强监管 解难题 为预拌砂浆企业保驾护航——2020年河南省信阳市散装办多举措推动预拌砂浆发展

　　2020年，河南省信阳市散装办全面落实“两个禁止”政策要求，积极推广使用预拌砂浆，推动预拌砂浆企业的培育、发展和繁荣。

　　“两个禁止”，全面落实不打折。信阳市散装办始终高度重视“两个禁止”的落实工作，印发了落实“两个禁止”的红头文件，确保此项工作开展有依;开通了群众举报电话、邮箱，畅通了群众监督渠道;组织开展了“两个禁止”常规检查、专项督查、重点督查工作，时刻拉紧“两个禁止”紧箍咒，全面落实“两个禁止”政策要求。2020年，市散装办对群众举报的个别工地现场搅拌行为的县区进行了重点督查，对存在现场搅拌行为的建筑工地下发《督察通知书》，对一次督查不及时整改的工地报市大气污染防治攻坚办责令停工整改，对两次督查仍未整改到位或者存在虚假整改的施工工地直接报市纪委，并配合市大气污染防治攻坚办对其主管政府进行约谈，责令当地政府立即整改落实，并通过新闻媒体线上曝光。通过督查、“回头看”、再验收等反复多次督导，使“两个禁止”政策得到有力宣传和关注，通过采取停工整改、约谈政府、媒体监督等一系列措施让“两个禁止”工作得到有效落实。

　　科学防控，复工复产有速度。面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，信阳市散装办始终坚持把统筹做好疫情防控和维护散装水泥事业发展作为重点工作，严格落实省、市两级决策部署，牢牢把握底线任务，通过帮助指导复工复产的企业强化安全返岗，做好企业返岗人员安全排查，强化防护意识，做好安全知识培训，强化主动服务，做好生产要素保障等系列工作，为企业排忧解困，有力推动了信阳市散装水泥行业企业复工复产、满产达产。2020年，信阳市散装水泥供应量累计达310.28万吨，水泥散装率达75.83%;预拌砂浆累计产量116.07万吨，完成产值3.83亿元;折算节约标准煤3.70万吨，减少粉尘排放量2.5万吨，创综合效益约1.25亿元。

　　协调定价，亲商护商促发展。为贯彻落实省、市关于治理扬尘污染，落实“两个禁止”政策要求，进一步推广使用预拌砂浆，协调解决当前在预拌砂浆生产、供应和结算过程中因计量单位不同而产生的预拌砂浆供求双方之间的分歧，保障预拌砂浆生产企业和预拌砂浆使用方双方的权益，信阳市散装办积极与市建设工程标准定额管理站沟通商量预拌砂浆产品重新定价事宜，并依据对预拌砂浆市场的实际调研数据提出产品的定价参考意见。经过多次建议协调、配合调研，市定额站最终制订出台了符合信阳发展实际、符合企业发展诉求的合理定价，为预拌砂浆供求双方提供了价格标准，为预拌砂浆企业发展营造良好营商环境。

　　校企合作，提质增效有保障。习近平总书记指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”为更好地推动信阳市散装水泥产业升级和高质量发展，市散装办积极推动河南东骏科技建材有限公司与信阳市职业技术学院建工系实现校企联合办学，实现“把车间建在学校，把课堂设在车间”。校企双方互相支持、优势互补，共同培育技术创新人才，为全市散装水泥行业企业发展带来新机遇，让企业发展迈向更高台阶。

　　加强培训，打铁还需自身硬。2020年，信阳散装办组织业务人员多次参加全省预拌砂浆实验室建设培训等各项行业专业培训学习活动，不断学习、更新散装水泥行业各类标准知识，提升自身的专业素养和行业监管能力;同时，积极督促信阳市预拌砂浆企业注重对相关技术人才的培养，尤其是加强对试验室主任和试验员自身业务技能的培养，确保每一批预拌砂浆产品入市都有强有力的实验结果作支撑，保证全市预拌砂浆企业的产品质量和市场竞争力，切实达到节约资源、保护环境、减少城市噪音和粉尘污染，减轻劳动强度，保证工程质量，实现资源的综合利用等诸多经济环保效益。

　　积极引导，市场竞争有秩序。当前，信阳市共有预拌干混砂浆企业22家，其中已建成投产的企业17家。作为预拌砂浆的行业管理部门，在预拌砂浆企业的布局上，信阳市散装办结合全市预拌砂浆企业的发展情况，在企业建设初期，认真提出合理建议，引导企业理性投资，合理规划，避免因企业扎推、市场饱和带来的不利影响;对已经建成投产的企业，市散装办定期对企业试验室建设和厂区建设情况进行检查，监督产品质量，监管企业环境。同时，在信阳市砂浆企业学习交流微信群里，及时回应解决企业提出的问题，推动企业之间的信息交流，监督企业的合理竞争，对企业之间的小摩擦及时进行调节疏通，切实维护市场稳定，规范市场竞争秩序。同时，信阳市散装办将在考察学习的基础上，指导信阳市预拌砂浆企业成立行业协会，由协会管理监督市场发展，制订合理合法、有效的市场竞争机制，避免出现恶性竞争事件，确保全市预拌砂浆行业健康发展。（信阳市散装办）