全国人大代表、广西建筑科学研究设计院副院长朱惠英：信息入库为大型公共建筑后续评估助力

　　李克强在今年政府工作报告中指出，“十四五”时期主要目标任务之一就是深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

　　在此背景下，城镇化将进入新一轮的快速发展，由此引发的大量建设并投入运行的公共建筑，将构成我国建筑资源和能源消耗的主体。全国人大代表朱惠英认为，大型公共建筑尤其是政府投资类建设项目整体表现出投资效益差强人意，其建设发展中出现的问题值得反思。

　　一是城市大型公共建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，导致千城一面、城市病、奇葩建筑等层出不穷，如河北三水市天子大酒店、广西柳州双鱼汇、贵州天下第一水司楼等。二是城市“大拆大建”，质量因素之外的拆除不胜枚举。据统计，我国每年老旧建筑拆除量已达到新增建筑量的40%，大量大型公共建筑因其功能不合理、使用问题等非质量原因导致的拆除，造成巨大的社会资源和空间资源浪费。三是城市大型公共建筑资源和能源消耗居高不下。比如体量巨大的新建机场和高铁动车车站无论从建筑材料用能还是投入使用后的运行能耗都是常规的同功能同规模建筑的几倍。

　　为此，全国人大代表朱惠英建议，健全政府投资的大型公共建筑项目的后评估制度，规范项目后评估工作，提高政府投资决策水平和投资效益，加强政府投资项目全过程管理。

　　主要通过三方面实现，一是住建部联合第三方评估机构以及试点项目建设、设计、施工、监理、运营等相关单位及时进行总结，从决策和重视策划与规划选址，前期工作评价、建设目标评价、建设实施评价、经济、环境影响和社会评价、可持续性评价等方面进行评述。同时，完善档案管理相关制度，为下一步在全国范围内推广大型公共建筑工程后评估提供借鉴。

　　二是推进大型公共建筑后评估工作常态化。结合十四五规划纲要中提出的“城市更新行动”的实施，逐渐构建全国大型公共建筑工程后评估体系，制定出台与后评估相关的一系列规章制度，明确后评估组织管理办法、实施细则、专家委员会工作规程等，对积极开展试点、参与建筑设计使用后评估工作的勘察设计单位，增加企业信用分值，在资质核定、招标投标、评先评优等活动中享受扶持和优先推荐等政策。

　　三是构建大型公共建筑数据库。我国在大型公共建筑数据信息平台建设以及工程后评估数据分析管理方面基本处于空白状态，目前试点省区所开展的试点项目后评估工作也仅是针对个别类型大型公共建筑案例。后评估工作需要大量同类建筑样本的相关信息支撑，才能找到共同存在的问题，凝练技术特色和设计使用要求，进而前馈到项目前策划及相关设计和建设、使用、管理的标准规范中，实现建筑与自然及人类和谐共生的终极目标。建议构建“大型公共建筑项目信息统计数据库”，为后续大型公共建筑后评估的深入实施奠定基础条件。(王海霞)