全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬：进一步落实推动农民工向新型建筑产业工人转型

　　近几年，推动农民工向产业工人转型的呼声很高，各地政府也在积极出台相关制度推动该项工作的转变和落实，但就现阶段而言成效并不明显。

　　农民工群体“青黄不接”“代际断层”的问题日渐严峻，劳动力逐年减少，高素质建筑工人依旧短缺。然而，国家改革开放的进程还在进一步加快，城市建设、基础设施完善的步伐并未减缓，这使得将农民工培育成新型产业工人变得更加迫在眉睫。

　　农民工要实现向新型产业工人转变，全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬认为需要城乡两个方面、政企两个主体长期共同努力，按照教有所学、学有所用两个步骤精准施策，在政府主导下，社会各方面积极参与，才能有效实现农民工队伍建设升级：

　　一是加强新时代建筑产业工人培育，进一步落实企业办校的相关激励政策。职业教育已经明确为类型教育，与普通教育具有同等重要地位。职业教育在推动构建人力资源强国、提升技能人才水平和培养新时代产业工人方面发挥了重要作用。

　　当前，职业教育和技能培训的蓝图已经绘就，一方面应进一步发挥国有大型央企办学的特色和优势，深入推进产教融合，校企合作;另一方面须抓紧落实产教融合型企业组合式激励和企业办职业学校的生均经费拨付问题，引导职业院校积极参与技术技能人才培养培训，助力打造新时代高素质、高技能劳动产业大军。

　　二是加大就业承接相关产业链建设，进一步推进装配式新兴产业升级发展。中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》中指出，要建设一支有理想讲信念，懂技术会创新，讲奉献敢担当的宏大产业工人队伍，对强化产业工人队伍建设支撑保障做了进一步要求，而完成就业技能培训教育的工人的进一步发展，就需要相关产业平台解决其就业需求。

　　在大力开展工人产业培训教育的背景下，我国有必要推广打造新一代建筑技术产业，以新型平台承接人才转移，形成“人才队伍优化培育——企业发展转型升级”的双向良性循环。经过调研，我认为发展装配式建筑产业，推进建筑工业化，把工地搬进工厂，让新一代民工学有所用、“以战代练”，进一步从实践中提高农民工技能水平，是大规模承接受培训农民工群体，实现农民工向产业工人转化的一条务实、有效路径。

　　作为新兴产业，装配式产业体系的保障措施需要进一步加强：一方面技能认证体系建设不完善，导致产业工人向上发展的空间有待进一步扩展;另一方面，政策支撑、社会认可度不足，导致企业规模扩展受限，约束了产业工人的就业规模。因此，建议由政府主导，政企合作，大力完善装配式职业技能认证体系，完善装配式建筑通用技术标准，加大装配式建筑发展政策支持力度，培育产业发展环境，促进建筑工业化蓬勃发展，以更大、更优质的平台吸引产业工人就业，为其打造出一个产学结合，通道畅通的产业链集群，推动“农民工”快速向新时代建筑产业工人转型。(苏艳蕾)