政府工作报告五大关键词定调中国建筑业新方向

　　3月5日上午9时，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。2021年是“十四五”开局之年，也是中国进入新发展阶段的第一年，2021年的政府工作报告有着非同寻常的意义。

　　过去的一年间，中国率先控制住了疫情蔓延，并在全球主要经济体中率先实现了经济正增长，其中建筑业增加值72996亿元，同比增长3.5%。

　　政府工作报告对建筑业去年的成绩给予了肯定，也定调了建筑业未来发展的新方向，以下五个关键词释放出了明确信号。

　　优化区域经济布局

　　政府工作报告中提到优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。

　　在过去的一年中，各区域都涌现出了一批高质量工程，并以点代面，带动了各自区域的发展。区域间通达程度显著改善，区域间分工协作格局逐步形成。对建筑企业来说，这些区域还有更多的机遇和无限的未来。

　　扩大有效投资

　　政府工作报告中提到扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。

　　5G的全面铺设，棚改的大面积完成，三峡工程、京雄铁路、平潭海峡公铁大桥等重点工程的竣工，标志着新基建、新型城镇化及交通、能源、水利等重大工程项目在2020年有了突破式的发展。2021年，政府投资将扩大使用范围，继续支持“两新一重”，并更多向惠及面广的民生项目倾斜。

　　共建“一带一路”

　　政府工作报告中提到高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

　　截至2021年1月，已有81家中央企业在“一带一路”沿线承担了超过3400个项目，成为推动“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实的重要力量。在新的发展格局下，在国家的大力推动下，“一带一路”上必将有更多的建筑企业可以大展拳脚。

　　推进“放管服”改革

　　政府工作报告中提到，要进一步转变政府职能。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。

　　国家一直主张进一步转变政府职能。住建部也响应号召，提出进一步推进建设工程企业资质电子化申报和审批，对部分建设工程企业资质和人员资格实行电子化管理试点，全面推行施工许可电子证照，逐步建立完善电子证照制作、签发和信息归集业务流程，规范数据信息内容和证书样式，让群众少跑腿，信息多跑路，切实提升建筑业政务服务质量。

　　坚持“房住不炒”

　　政府工作报告中提到，要保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　总体来看，2021年楼市总基调不变——坚持“房住不炒”， 同时强调稳地价、稳房价、稳预期。可以预期，未来投机性房价过度炒作将持续受到抵制，楼市调控将从供需两端出发，特别是供给端改革，解决好居住问题。