新城建 新发展

    　“新基建”为推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设提供强有力的技术支撑。“新城建”则为大数据、人工智能、工业互联网等前沿技术提供了广阔的应用场景和创新空间。“新基建”为城市发展注入新活力、新动能；“新城建”为城市提质增效转型升级带来新机遇、新发展。

　　通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化的更新与改造，可以有效推进新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划、建设、运行、管理和服务深度融合，加快转变城市建设管理方式，整体提升城市建设水平和运行效率，加速推动城市高质量转型发展。加快发展新城建，有效推进基础设施智能改造、城市运行安全高效、城市管理清洁有序、绿色节能深化实施、智能建造转型升级等，有利于加快转变城市开发建设方式，整体提升城市建设水平和运行效率，建设宜居城市、绿色城市、安全城市、智慧城市、人文城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在推进新城建过程中，我认为，要注意以下几点：

　　坚持有所为，有所不为。新城建涉及面广，层次多。推进新城建建设，建议优先选择基础好的板块，集中力量完善提升，不必面面俱到。

　　统筹组织，分区实施。试点城市可以结合新城建的主要任务，根据各辖区建设基础、财务状况、发展特长，分别承担各条块试点建设任务。

　　试点先行，示范引领。新城建实际上是在熟悉的领域开拓创新，要因地制宜、试点先行、典型引路、以点带面，分层次、分步骤系统推进。

　　把新城建作为体系建，新城建的宗旨是构建基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施体系，最终实现“一网通联”“一网统管”“一网通办”的城市运营管理服务体系。

　　把新城建当作系统抓，新城建的建设不仅仅是实施一批建设项目，而是以城市为单位推进城市规划、建设、运行、管理、服务现代化的系统工程，需要城市政府统筹推进。

　　把新城建当作产业做，新城建涉及一个强大的产业链条，通过项目实施，前向带动新技术应用、新产业集聚，后向催生新业态形成、新消费提升。开展新城建建设，要推动产、学、研、用、政、资的有效协同，同步构建核心技术自主可控、产业链融合高效、产业生态循环畅通的新城建产业体系。

　　“十四五”期间，新城建发展的创新突破重点是要打好数字底座，建好基于“一网通联”“一网统管”“一网通办”的城市运行管理服务平台，同步建立健全城市体检体系形成闭环。试点城市在推进新城建过程中，在提速方面，要集中精力建示范区，从区域示范入手；在提质方面，要从切实满足人民群众安居和宜居的需求出发，让城市运行“安全高效健康”、城市管理“干净清洁有序”、城市服务“精准精细精致”，要系统提升城市运行效率和风险防控水平，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市管理服务水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

　　华易智美城镇规划研究院院长 梁峰