地下管线必须保障智慧城市安全高效

        当前，我国智慧城市建设进入全面推进实施阶段，建设面向未来的智慧城市，是促进信息化与城镇化、工业化、现代化同步发展和深度融合的必由之路。地下管线是智慧城市基础设施的重要组成部分，同时也是城市安全高效运行的“生命线”。

　　随着城镇化进程的加快推进，交通、环境等压力持续增加，人口、资源与环境的矛盾凸显，城市治理面临诸多风险和挑战。要科学规划好地下基础设施建设项目，稳步推进，把城市地下设施的“里子”工程抓好抓实，确保智慧城市建设和城市安全稳定运行；要充分认识地下管线建设的重要意义，正视与发达国家在发展理念、体制机制、科学管理等方面的差距。这样才能明确目标，积极推进城市地下综合管廊建设，做好相关项目对接。

　　统筹规划，协同推进。首先要解决市政建设政出多门现象，修路的只管局部排水，暖气、煤气、强电入地等则分属不同部门，没有统一规划，无法实现同步施工建设。解决这类问题必须从建设管理体制入手，建立城市规划建设工程指挥机构，把城市规划、市政建设、地下管线配套纳入指挥机构统一进行，做到区域规划与道路配套同步考虑，路网与管网同步设计，管网建设资金统一调配，道路管网建设同步进行。只有统一起来，才能把地下管线规划好、建设好、维护好。

　　开放共享，安全可控。近些年一些城市有先修路后做管网的现象，在刚刚完成不久的路面上开槽布管，不仅影响市民出行，而且造成资源浪费。要坚持集约、共享、开放的建设理念，整合信息资源，推进信息共享和数据开放，提升城市运行效能；要坚持网络安全和信息化一体两翼协调发展，不断完善城市网络安全保障体系，确保智慧城市建设可管可控；要发挥政府引导作用，统筹推进智慧城市建设，避免盲目建设、重复建设和资源浪费；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会力量参与，凝聚合力，共同推进智慧城市建设。要解决好管网建设滞后问题，实现路网同步建设。

　　以人为本，需求导向。突出为民、便民、惠民，深化信息化应用，让民众充分享受智慧城市建设成果。以解决城市发展的重大问题为导向，充分挖掘经济社会发展需求，突出重点，以点带面，分步实施，逐步深入。要解决好老旧管线保障不足问题，加快扩容改造步伐。随着迁居城市的人口越来越多，城市人口密度越来越高，城市规模也在不断扩张。为解决土地资源紧张问题，许多城市把旧城改造作为城市扩容的重要途径，但在旧城改造项目建设中，部分城市往往忽略对地下管线的同步改造，地上改造完成了，地下管线保障能力不足的问题也随之显现。因此，应从两个方面解决好地下管线扩容改造问题。首先，各城市在编制旧城改造规划时，要同步评估原有地下管线的保障能力，做到地上地下同步规划改造。其次，对于已完成的旧城改造项目，要对地下管线现状及承载能力进行一次全面评估，该扩容的要扩容，该升级的要升级。只有这样，才能从根本上解决好地下管线保障能力与城市建设不相适应的问题。

　　创新引领，绿色发展。实施“互联网+”行动，加快培育新产业、新技术、新业态、新模式，形成大众创业、万众创新的良好氛围。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进信息技术应用，支撑美丽城市建设。尝试设立专门的营运公司，由政府授权进行市场化运作，负责城市地下管线系统的建设、维护、使用等，并鼓励各种资本进入。城市的地下管线，由于历史欠账多，管网少且老化严重。在加快地下管线建设的同时，要通过加强对地下管线的普查，建立健全地下管线和档案信息共享机制。严格规划许可和掘路审批。加强各部门各单位的协调，对马路开挖进行统一管理，杜绝计划外的道路和管线随意施工。加强城市地下污水管网配套建设，做到道路修到哪里，污水管网的接驳工作就跟到哪里，避免日后重复施工对道路造成频繁的“开膛破肚”，也减少污水对城市环境和内河的污染。建立地下管线数字化管理平台。对全市管网进行全面普查，掌握各类数据，纳入数字化管理平台信息库，建立情况收集、处理、反馈信息系统，实行精细化管理，及时发现和解决问题。

　　总之，智慧城市建设要不断优化信息化发展环境，保障城市安全高效运行，为新城建奠定坚实基础。