缓解土地供应紧张的局面 太原市首批“标准地”成功出让

　　11月5日，记者在太原市规划和自然资源局的网站上发现了这样一则土地公告。上面显示，位于中北高新技术产业开发区(原不锈钢产业园区，以下简称中北高新区)钢园中街以北，阳曲西路以西的一块地，在中国土地市场网上成功拍卖出让。太原市不锈钢园区国有资本运营有限责任公司以890万元拍得这块土地50年的使用权，用于标准化厂房建设。

　　这则公告有些与众不同，里面的土地可以“带着指标、即拍即用”。公告显示，这块面积14263.58平方米的土地，是太原市首批以“标准地”模式出让的地块之一。除了地块基本情况和规划指标要求外，新增加了固定资产投资强度、亩均税收指标、能耗指标、环境标准指标体系等明确标准要求，带地一起出让。

　　据太原市规划和自然资源局副局长张占军介绍，这是山西省、太原市今年实施的一项新政——新增工业用地“标准地”改革，旨在通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，促进工业项目尽快落地。过去，企业拍下地后，需要先办十几种证照，因审批环节过多，延缓了项目进展。拍下“标准地”，就意味着将所有的办证环节前置，过去需要企业跑的手续，现在都由政府部门承担。

　　太原市规划和自然资源局不锈钢园区分局局长翟萍介绍，今年6月，该区下发实施方案，成立了“标准地”制度改革工作领导组，企业服务、招商、环保、规资等部门联合起来为企业服务：6月下旬，中北高新区管委会在实际管辖的18.36平方公里区域内选取了14263.58平方米作为“标准地”评价区域，确定了位置和大小。同时明确“标准地”的投资强度、亩均税收、环境标准等指标体系;在土地出让前，让地块达到“五通一平”，即通上水、通下水、通电、通路、通讯和平整场地;8月发布土地出让公告，9月太原市不锈钢园区国有资本运营有限责任公司竞得上述地块，随即入场施工。

　　在该公司主要负责人眼中，带着条件拿地比耗费时间办手续划算得多。“及时拿到地很关键，好项目都是需要机遇的，一旦土地供给跟不上，机会就错过了。若按原先做法，仅环评、能评等指标，就需要企业委托第三方机构做一系列评估，时间长不说，还要掏不少钱。现在，政府组团服务，备案审批环节前期就完成了，省时省钱又省心。”

　　不过，“拿下地，可不代表高枕无忧，投资者还要量力而行。”翟萍表示，“‘标准地’出让后，政府部门会对企业实施‘双合同一承诺’管理，即除了土地出让合同，企业还要签建设投资管理合同，同时还会签订企业投资工业项目“标准地”投资承诺书，需要完成承诺书上相关条款。这就避免了过去企业拍得土地后，出现的‘多圈少建、圈而慢建或不建’现象造成的极大浪费。”

　　在太原市规划和自然资源局党组书记李军看来，这一改革将改变传统的供地模式，缓解土地供应紧张的局面，提升土地有效利用率。 “目前，‘标准地’改革虽取得阶段性成效，实际上仍处于起步阶段。接下来，我们会围绕深化资源要素配置市场化改革，提高土地供应效率和节约集约利用水平，进一步降低企业制度性交易成本，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，确保如期实现‘标准地’改革目标，做实做细各项工作，加快事中事后监管体系建设，做好‘标准地’改革深化文章。”李军表示。