交流·创新·共赢——首届全国通用机场与城市发展论坛在山西省大同市举办

　　为促进通用机场建设与城市健康发展，由中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下简称中国AOPA)与山西省国家通用航空业发展示范省建设领导小组办公室(以下简称领导小组)主办，山西省大同市人民政府承办，华舰体育控股集团有限公司、山西通用航空职业技术学院协办的首届全国通用机场与城市发展论坛于12月17日至18日，在山西省大同市举办。

图为中国AOPA协会理事长张峰致辞

　　目前，我国通用航空业的发展处于关键时期，但行业至今还未召开过全行业性的通用机场专项会议。进一步提升全行业认识，及时宣贯民航局相关管理政策和标准，总结通用机场规划、建设及运营过程的先进经验和优秀成果等工作开展受到限制。作为首个全国通用机场与城市发展领域的专项会议，论坛以"交流·创新·共赢"为主题，以"一切为了转型，一切服务转型"作为指导精神，旨在以行业改革为契机，继续践行"放管服"发展思路，通过"城市+机场"的新发展模式，为整个通用机场发展领域提供新灵感、新思路、新模式、新平台。通过共同研究通用机场如何带动城市发展，力争在论坛中转变思路、促成合作、达成共识，共谋新阶段通用机场建设与城市发展的新模式。论坛涉及内容广泛，包括通用机场选址、建设、运营规范以及新技术在城市发展中发挥的作用等。在专题论坛环节就机场建设规范、运营管理、信息管理系统未来发展等内容进行深入研讨，全面分析通用航空业发展情况及未来发展趋势。

图为中国AOPA协会秘书长陈国华进行签约仪式

　　山西省委常委、大同市委书记张吉福，大同市市长武宏文，民航华北地区管理局副局长任超忠，山西省国家通用航空业发展示范省建设领导小组办公室副主任李祥，中国民用航空局机场司副司长张锐，中国民用民航局计划司投资管理处副处长韩兴军，中国民用航空局财务局预算综合处副司长王建喜，中国民用航空局机场司标准资质处副调研员郭竟成，民航华北地区管理局机场处处长项志华，民航江苏安全监督管理局机场处副处长徐杰，中国航空器拥有者及驾驶员协会理事长张峰，中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长陈国华等领导出席论坛并致辞讲话，来自全国的专家学者、相关企业代表300余人参加论坛。中国航空器拥有者及驾驶员协会副理事长肖治垣主持论坛。

图为大同市市委书记张吉福致辞

　　大同市是山西省通用航空示范市，率先开展了以高端制造为核心、航空运营为牵引的通航示范市建设行动，在政府引领支持、体制机制改革、基础设施建设、产业集群发展、综合示范区创建多个方面率先取得突破，逐渐把发展通用航空产业作为产业结构调整"主战场"，全方位推动通用航空产业发展步入快车道，逐步形成具有大同特色的公共航空运输和通用航空"两翼齐飞"的全产业链格局。

　　武宏文在欢迎致辞中首先代表大同市委、市政府欢迎出席论坛的领导和嘉宾。他指出，大同是全国42个综合交通枢纽城市之一，经研究表明也是在全国范围内飞行气象条件最好的地区之一，是国家体育总局三大低空训练基地之一，发展通用航空产业的优势突出，并在去年作为了山西省通用航空发展示范市。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府坚持把通航产业作为大同高质量转型发展的重大支柱产业，积极发挥全省通用航空业发展示范市作用。大同市委、市政府就全市之力推进航空器研发制造、通用航空人才的培养、低空空域改革、基础设施完善、市场运营拓展，基本形成了制造企业先行、通航园区服务优质、产教学深度融合的全产业链发展的通航产业发展格局，为打通高质量转型发展构建了强大的支撑。他希望各位领导、专业学者、企业代表能在这个平台上畅所欲言，各抒己见，广泛交流，深入的研讨，为共同开拓通用航空业的发展提供可操作、可推广的、可实现的发展业态模式，为大同壮大通用航空产业，打造同行强势，凝聚智慧，汇聚力量。总结"十三五"时期通用机场规划、建设、运营的好经验，交流"十四五"时期通用航空机场发展的新思路，探讨未来通用机场与城市发展互促共荣的大路径，为推动大同蹚出转型发展新路作出新的贡献。

　　张吉福宣布本次论坛开幕并致辞。他说，山西省作为全国通用航空示范省，航空教育质量高，航校经验丰富，空域条件良好，希望全国的通用航空从业者们来到大同，共同助力大同通用航空业发展。

　　张峰在致辞中指出，经过几年的实践，通用航空业发展还存在一些问题，需要一个平台，组织大家交流讨论行业发展情况。他在谈到机场的选址问题时表示，机场对于城市发展的影响非常重要，航班带来人流量，逐渐会成为一座城市发展的内生动力，通航机场要尽可能紧靠城市，服务城市，发挥经济效应;在机场的运营方面要依据城市规模来建设机场，还要注意到机场的建设是否要考虑与商业开发、地产开发相结合，形成经济效益的互补。他希望，在本次为期两天的论坛中，各位领导、学者和企业代表多提出一些有建设性的意见，积极讨论，共同助力通用航空业的发展。

　　李祥代表山西省国家通用航空发展示范省建设领导小组办公室和山西省发改委致辞。近年来，山西省委、省政府高度重视通用航空业的发展建设，将建设通用航空强省作为重大的战略工作。改制成立了华舰体育控股集团，开通了短路运输线路和低空旅游项目，成立了山西通用航空职业技术学院，举办了瑶城太原国际通用航空飞行大会，发展航空制造业等一批牵引性、标志性举措。同时在基础设施建设、体制机制创新、市场主体培育、多功能业态开发、航展、经济发展等方面不断取得一些新的突破。他说："今日的山西大变样，山在变绿，水在变清，环境得到有效的改善，大家可以放下对大同'煤城'的印象。山西省委、省政府要求各级部门，在自然环境、营商环境上对项目的落地提供最优质的服务。"

　　任超忠在代表民航华北地区管理局致辞时表示，民航华北地区管理局作为民航行政管理机构，按照民航局"放管服"的要求，大力推动行业的发展，特别是推动通用航空的发展，先后出台、改善了10多部改规章制度，同时采取了一系列的措施。发展通用航空业要交流，要进行研究，要分享，以此了解、理解国家通用航空发展的政策，知道可以在哪些方面发展，可以在哪方面进行投资。他建议在饱有发展通用航空业热情的同时，也要保持清醒的头脑，在此次论坛中交流出一些具体的建议和措施。

　　张锐在主旨发言中指出，山西是中国通用航空发展的摇篮。近年来，山西省抢抓国家通航发展战略机遇期，把发展通用航空作为推动转型升级、打造内陆地区对外开放高地的重要举措，成果丰硕、成效明显。大同市作为全省通用航空业发展示范市，融合产业集群发展和综合示范区创建于一体，举办了国际轻型飞机公开赛等一系列活动，创办了山西通用航空职业技术学院，逐渐把通用航空发展成为本地产业结构调整的"主战场"以及我国北方通航与城市综合发展的典范。本届论坛是国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》后，首次召开的全国性、全行业的通用机场专题论坛，期待大家能通过这个交流互鉴、深化合作的新平台，共谋新阶段通用机场建设与城市发展新模式。

　　在本次论坛上，《通用机场团体标准体系》正式发布。为了更好地传递通用机场技术和服务信息，改变现有政策沿用运输机场标准的固化思维，满足行业发展需求，促进通用航空运行安全和通用机场功能发挥，在民航局机场司的支持下，中国航空器拥有者及驾驶员协会依托通用机场研究中心开展通用机场团体标准体系研究，基于通用机场行业标准和产业创新发展需求，发布《通用机场团体标准体系》。《通用机场团体标准体系》按照面向市场、服务行业、结构合理、水平先进、满足需求基本原则，合理布局规划通用机场，明确建设规模和标准，提升通用机场运营管理品质，推进通用机场的市场影响力和话语权，以标准推动行业运营品质，让通用机场领域充分发挥团体标准先行先试、机制灵活、快速响应技术创新的特点，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，为通用机场建设、运营管理准入等相关法规提供有效标准供给，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，引导和支撑我国通用机场分类分级示范应用，规避运输机场标准对通用机场的过度引导和制约，推动通用机场建设的步伐，优化通用机场运营的管理模式。

　　在专题演讲环节，参加论坛的领导、专家学者、企业代表围绕《民航中小机场补贴政策介绍》《华北地区通用机场发展情况分析》《通用机场的"港、产、城"协同发展模式》《飞行营地布局对城市航空体育的影响》《国内低空空域改革试点工作分享》《航空产业基础设施建设趋势与发展思考》《山西通用航空职业技术学院推介》《国内外通用机场发展路径分析》《民航机场分类管理模式探讨》《通用机场供油体系搭建》《中国航空小镇发展对城市的带动作用》《关于机场三字代码的申请和分配机制》等主题进行精彩演讲，受到与会代表好评。

　　在专题论坛环节,主办方邀请到民航局通用机场管理改革课题组分别介绍《通用机场管理规定》编制思路介绍，《通用机场选址规范》编制思路介绍，《通用机场建设指南》编制思路介绍，全国通用机场信息管理系统的开发优化情况等。

　　会后交流环节，陈国华在与《中国建材报》记者谈到通用航空业发展与建材行业的关系时说："我把机场的建设与建材的关系比喻为厨师和食材的关系。通用机场是一项基础设施建设，像水泥、钢材、沥青等建筑材料，是建设机场不可或缺的。比如保温材料就很关键，机场的机库会用到大量的保温材料。气温过高，燃油、润滑剂等就受到影响，而气温过低时，对飞机的发动机、引擎等损伤依然不小，所以建设机库时选用高质量的保温材料至关重要，需要一些高质量、稳定性好的建筑材料。"陈国华还表示，这次的论坛作为一个交流平台，为通用航空业提供技术、专业咨询、建设规划等方面的帮助。而一些新技术的出现到被广泛运用是有一定的时间差的，论坛将会起到缩短时间差，及时分享行业内新技术、新功能信息的作用。比如像新型的建筑材料，将会及时地引入论坛，通过讨论分享给更多有需要的企业。

　　张峰在与记者交流时提出，建设通用机场应当适时地加入一些商业开发因素，以美国某小城市为例，在闲时通用机场可作为向公众开放区域，利用起宽阔的空间从事一些公众活动或者娱乐活动，这样不仅能提升机场的经济效益还能分担城市建设的压力。通用航空的航班少、飞行时见短，不会那么繁忙，可以综合发挥设施的功能。另外在提到机场建设时，张峰提到，在中国AOPA中有由建材相关的专业人才组成的课题小组，专门研究建设机场所用建材，对一系列的技术、标准的研究一直在进行，致力于建设环保型、科技型、节能型的通用航空设施。

　　论坛期间还举办了多项项目签约及发布仪式，中国AOPA分别与大同市人民政府、江西省定南县、华舰体育控股集团、皖江金融租赁、苏交科集团等签订战略合作协议。在论坛期间，参会的相关企业代表和从业人士纷纷寻找意向合作伙伴，就论坛演讲内容、自身发展现状积极分享和讨论，现场气氛热烈。

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　　中国航空器拥有者及驾驶员协会是国务院批准于2004年注册的中国民用航空局主管的第一家行业协会，是中国(含香港、澳门、台湾地区)在国际航空器拥有者及驾驶员协会(IAOPA)的唯一合法代表。目前协会以通用航空咨询服务，组织会员活动及其他相关事务为主营业务，积极推动通用航空产业发展。

　　山西省国家通用航空业发展示范省建设领导小组办公室是为贯彻山西省委、省政府战略部署及领导小组工作要求成立的。领导小组主要负责全省通用航空示范省建设和通用航空业发展重大政策、重大项目研究;研究制定通用航空示范省建设年度工作目标并督促完成;加强与国家军民航管理部门沟通衔接，争取国家支持。山西省部署推动三个新兴潜力产业(通用航空、新能源、数字创意)发展壮大，其中，重点培育研发、制造、服务通用航空全产业链，加快建设通用航空示范省。(文/孔文雄图/曾信则)