厦门建设国家生态文明试验区：生态高颜值 发展高素质

　　碧水微澜，青山耸立，飞鸟掠过……这样一幅浑然天成的山水画位于福建省厦门市同安区西溪隘头潭流域。面对如此美景，谁能想到，这里曾是植被裸露、河沙堆积的荒滩。

　　隘头潭的改变，得益于“环保管家”的引进。2016年6月中央批复福建省建设国家生态文明试验区以来，厦门市推出《关于推行环境污染第三方治理的意见》，同安生态环境局据此率先推行生态文明体制机制改革创新，建立环境污染第三方治理的“环保管家”机制。根据这一机制，同安区引入第三方机构，逐一核实隘头潭国控点上游44个排口断面整治的最新进展情况，完成420个点位的监测采样、987个点位的污染源溯源，并编制流域责任清单，对流域范围内重点污染源提供合理化建议并进行整治，有效提升了隘头潭国控断面的水质。

　　从“环保管家”创新机制中尝到了甜头，同安区将这一机制推广到整个西溪流域。

　　“生态环境的保护需要全社会参与，而邀请有流域管理经验的第三方机构介入，实现流域基础排查、精准治理、日常管控的有机结合，保障了流域管理的常态化、长效化，为流域水质稳定达标、持续向好提供了坚实保障。”同安区生态环境局局长潘飞舟说。

　　感受到这个机制带来的好处后，同安区就将这个机制推广到了工业、企业中，并将机制前移至执法关口，采用购买服务的方式委托第三方担任“环保管家”，通过与工业园区物业的联动，逐个深入企业“问诊”，加强对环保工作的摸排、指导和监管。

　　今年10月，当厦门鑫雅昇科技有限公司入驻环东海域思明工业园区时，公司总经理吴正发犯了难：“环保手续怎么办?”

　　同安区生态环境局得知这个消息后，组织园区物业——厦门国贸大管家同城管理有限公司和第三方污染治理机构主动上门服务。目前，鑫雅昇公司已陆续办理完相关手续，污染防治设备也正在安装调试。今年环境执法大练兵期间，同安生态环境局委托第三方机构深入各工业园区，已对600多家辖区工业企业进行了一轮全面摸排和业务指导。

　　目前，同安区生态环境局已斥资超1500万元，引进了10多家第三方机构作为“环保管家”，共同参与大气、水、土环境、工业企业、市政管网和农村分散式污水处理设施建设运营、农村环境综合整治等环保工作。

　　引入“环保管家”，推行第三方治理，只是厦门推进国家生态文明试验区建设的一部分工作。2016年以来，厦门充分发挥生态省建设“排头兵”作用，主动开展“增强空间管制能力”“提升科学管理水平”等行动，并具体落实到完成36项改革任务，出台58项改革成果。截至去年底，36项改革任务基本完成，58项改革成果已完成56项，剩余2项正持续推进。

　　在增强市场作用方面，厦门以市场主体和市场机制建设为重点，完善自然资源确权登记制度，推进资源性产品价格改革，完善土地有偿使用制度，完善生态补偿机制，推行用能权、碳排放权、排污权交易制度，推行环境污染强制责任保险制度，推行环境污染第三方治理，发展绿色金融。

　　经过5年努力，厦门在生态环境“高颜值”和经济建设“高素质”同发展上取得了双成效。相关评估报告显示，厦门市生态文明指数位列全国地级及以上城市第一名，达到世界先进水平。目前，厦门市森林覆盖率41.65%，人均公园绿地面积15.6平方米，建成区绿化覆盖率43.8%;空气质量保持全国领先，2019年空气质量优良率和空气质量综合指数分别位居全国重点城市第5名和第4名;集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，主要流域国考断面Ⅰ类至Ⅲ类水质比例为100%。

　　“生态美是厦门高颜值的底色。厦门将加速推进绿色发展，加快建成全国生态文明示范市，当好生态省建设排头兵。”福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升说。(经济日报-中国经济网记者 薛志伟)