聚焦凯州新城，打造新城典范

2020 · 中国德阳

山水恋城·悦享凯州

　　凯州新城地处四川省德阳市东部，环境优渥、交通便利，具备和成都协调发展的硬件基础。像众多城镇化发展中的新城一样，如何以提高人民生活水平为目标，在发展中兼顾生态环境提升、文化历史传承、新型产业引入、新城特色打造等方面，探索具有自身特点的、顺应新时代发展理念的建设之路，成为目前凯州新城发展的重要挑战。

　　在此背景下，德阳凯州新城管委会联手CBC建筑中心共同发起“凯州新城中央公园及城市核心区大师工作营”，邀请跨领域专家组成“策划+规划+景观+建筑”的高规格、开放式的研究平台，通盘考虑凯州新城的整体发展，为其创造特有的空间价值、带动区域产业经济的发展。大师工作营基于空间价值理论，搭建起整合资源、全域规划的平台，进行“面对面”的设计，令先锋的思想和多元的智慧在同一平台上发生共振。

　　经过大师工作营及分区规划团队长期的设计创作、研讨交流，及各方的配合支持，目前已形成丰富成果。为因地制宜、规范有序地规划新城发展，2020年10月31日上午，由德阳凯州新城管委会联合CBC建筑中心发起的“德阳凯州新城城市规划及核心区城市设计”成果汇报会成功举办。下午，由中国城镇化促进会主办，德阳凯州新城管委会和CBC建筑中心联合承办的“新型城镇化下的凯州新城建设”主题研讨会顺利召开。

　　两场会议，邀请多位政府领导及专家学者到场，对大师工作营的终期成果进行评议，并基于凯州新城的自然人文基础，结合新时代发展需求，从专业角度进行交流探讨，对凯州新城发展定位、建设时序等建言献策，助力凯州新城成为新时代中国新城建设的典范。

思想与智慧的同频共振

德阳凯州新城城市规划及核心区城市设计成果汇报会

　　本次汇报会由德阳市委常委苏刚主持，德阳市委书记靳磊、德阳市政府副市长袁华兵等领导出席，邀请到了中国城镇化促进会专家委员会副主任尹成杰、中国城镇化促进会党委书记陈炎兵、四川省住建厅原副厅长邱建、中国城镇化促进会副主席伞翔宇、天津大学建筑设计规划研究院院长袁大昌、北京林业大学园林学院院长王向荣、农民日报社三农发展研究中心主任杨久栋、沈阳建筑大学建筑与规划学院党委书记朱玲、《新型城镇化》杂志执行总编辑程兴瑞、中林候鸟旅游规划设计院(北京)有限公司院长韩云峰以及中国市政工程西南设计研究总院有限公司顾问总工程师李建民等专家学者。

▲ 德阳凯州新城城市规划及核心区城市设计成果汇报会现场 © CBC

大师工作营团队与终期成果展示

　　“凯州新城中央公园及城市核心区大师工作营”邀请到了中国住房和城乡建设部总经济师杨保军担任规划总顾问，中国城镇化促进会副理事长、CBC建筑中心主任彭礼孝担任总策划，中国城市规划协会副会长黄晶涛领衔核心区总体城市设计，中国城市建设研究院有限公司风景园林院副总工程师谢晓英领衔景观设计，以及朱小地工作室主持建筑师朱小地担任凯州新城规划展览馆总建筑师。

　　自大师工作营启动以来，四家团队历经8个月的基地调研、驻场设计、中期成果汇报、研讨交流等，联合运营、业态、资本各个领域的顶级资源和专家，将项目全过程放在同一研究平台统筹考虑，最终形成系统的可行性成果。

▲ 凯州新城中央公园及城市核心区大师工作营 © CBC

- 策划团队 -

新型城镇化背景下的新城建设模式

彭礼孝

中国城镇化促进会副理事长、CBC建筑中心主任、《城市·环境·设计》(UED)杂志社主编

　　“音乐，让历史流进未来。凯州新城以中央音乐公园为起点与核心，通过设计、文化、艺术等多元的生活方式及产业内容，赋予其持久活力”

▲ 大师工作营策划团队终期成果 © CBC

　　站在重大的历史转折点上，德阳凯州新城紧扣国家战略脉搏，挖掘空间独有的生态人文价值，对其进行当代转译与再创造，并以空间价值带动空间经济，赋予凯州新城可持续的发展动能。

　　策划团队通过设计创造空间价值、音乐智造等产业业态的注入激活空间，以及社群营造塑造空间氛围，形成完整的消费与生活体验。同时基于德阳市原有的良好的工业基础，以及成都“音乐之城”的发展战略，提出在凯州新城搭建“智造样板间”与“音乐会客厅”。

　　策划方案以0.8平方公里的启动区示范段为发展抓手，以集群设计的工作模式，即在“山水城市”的主题引领下，邀请多位国内知名建筑师，共同将凯州新城打造为具有国际影响力的文化名片，从而探索新城镇化背景下的新城建设模式。

- 城市设计团队 -

生态营城 · 有机生长

黄晶涛

中国城市规划协会副会长、天津大学建筑学院教授

　　“以山水为脉，大绿为基，地域文化为魂构建宜居、宜业、休闲、健康的慢调复合山水田园小镇集群。”

▲ 城市设计团队终期成果

© 天津愿景城市开发与设计策划有限公司

　　凯州新城核心区城市设计总面积约为7.36km²。方案将具有“川西林盘”特色的基地进行梳理，以人与自然和谐共生的经验为示范，以现状山水格局为框架，把城市和生态环境作为一个“生命有机体”整体设计，秉持着山水共生、诗意栖居的理念，构建生态文明时代的营城典范。

　　城市设计团队以“理水脉、留田廊、塑山体、置节点、通路网、划功能”六个步骤，通过“一廊·两轴·四带·六区·多链”的功能结构，以人民渠景观廊道为核心与区域制高点，向南北拓展圈层发展，从而构建空间关系，形成功能复合，以之打造宜居、宜业、休闲、健康的慢调复合山水田园小镇集群。

- 景观团队 -

风景融入日常生活的凯州山水之心

谢晓英

　　中国城市建设研究院有限公司风景园林院副总工、无界景观工作室主持设计师

　　“承载人文历史，重塑家乡归属感，打造凯州新城的‘活力引擎绿色家园’，营造休闲、教育、互动相结合的音乐主题公园，引领幸福健康生活方式。”

▲ 景观设计团队终期成果 © 无界景观

　　凯州新城中央公园依托当地优质的山水林盘体系，以人民渠为主脉，最大化尊重原场地山水肌理。以标志性水利设施人民渠为背景，运用本土化、低影响的设计手法介入场地，保留现状农田与植物、水渠与荷塘等元素，提炼场地特色，叠加规划路网，形成六大片区：翠林绿谷、金色大厅、长虹秋水、宏伟花海、山中碧湖、无限悦径。

　　依托凯州新城“慧发展”的优势，将以音乐为主的活动策划与特色场景有机融合，引入科技手段，激活中央公园潜在的空间价值与活力，使其成为成渝地区的艺术科技高地。

　　山林间、水畔边、渡槽旁，市民与游人在中央公园内体验川西林盘的山水之景、感知凯州独特的地域文化。中央公园链接多元的城市生活，丰富的空间与活动激活城市景观带，成为凯州新城重要的山水之心，助力凯州新城塑造成渝走廊上的新时代公园城市。

- 建筑团队 -

凯州之窗，诗意的城市舞台

朱小地

朱小地工作室创始人、主持建筑师

　　“「凯州之窗」是凯州新城第一个公建项目，也是新城对外展示的第一站，其呼应“山水生态之城”的总体发展要求，以新颖的内涵和独特的创意力图吸引更多人的流入。”

▲ 建筑团队终期成果 © ZXD Architects

　　凯州新城规划展览馆位于启动区示范段范围内，毗邻规划中的人民渠主景观带，是新城建设及发展的龙头地带。其总占地面积约1.4万平方米，建筑面积7819.98平方米，是新城重要的公共空间和对外展示窗口。它如同一幅长卷，从成都平原的悠久历史到全新的凯州新城。

　　展览馆以“凯州之窗”作为设计理念，构建人、建筑与自然的对话关系。两栋主体建筑呈层层退台的态势，各层之间以室外台阶进行联系，在正立面上勾勒出明确有力、曲折向上的线条。穿行其间，既能看到自然美景，也能看到人文历史，更能看到人在其中漫步、穿行、登高远眺。人、建筑与自然在此融为一体，形成一幅人在画中游的画卷，成为凯州新城新的人文景观。整个建筑是一场大型实景演出的舞台，大幕徐徐拉开，新的城市故事即将上演。

　　汇报会现场直击

▲ 靳磊 德阳市委书记 © CBC

▲ 苏刚 德阳市委常委、中江县委书记、德阳凯州新城党工委书记 © CBC

▲ 袁华兵 德阳市政府副市长 © CBC

　　10月31日上午，“德阳凯州新城城市规划及核心区城市设计”成果汇报会正式启动，大师工作营及分区规划团队依次进行汇报。

　　在认真分析了各项成果后，中国城镇化促进会专家委员会副主任、顾问、原农业部常务副部长尹成杰认为德阳市和中江县在“十四五”将开局之际，及时作出了加快凯州新城建设的决策，是非常具有战略性、前瞻性和可操作性的。此次会议所呈现方案是大师们集体智慧的结晶，其立足于未来城市的高质量建设，利用本地资源，坚持绿色发展，进行差异化的设计，打造百姓宜业宜居的新城典范。

▲ 尹成杰 中国城镇化促进会专家委员会副主任、顾问、原农业部常务副部长 © CBC

　　中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵在会上表示，凯州新城的规划要与国家2035年的愿景规划密切结合，同时充分吸纳社会各方面意见作为新城发展的重要支撑。此外，新城的建设还要以独特的文化为灵魂，设计团队恰围绕人民渠展开设计，抓住了场地的“魂”，将凯州文化挖掘展现得淋漓尽致。

▲ 陈炎兵 中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长 © CBC

　　四川省住建厅原副厅长、一级巡视员邱建认为大师工作营的组织方式具有创新性与引领性，其从策划、城市设计、景观到建筑，统筹考虑，并通过各团队群策群力、各有侧重，为凯州新城规划道路。城市设计方案立意高远、得体，总体布局科学适度。

▲ 邱建 四川省住房和城乡建设厅原副厅长、一级巡视员 © CBC

　　中国城镇化促进会副主席伞翔宇从产业上为凯州新城提出建议。他认为设计和运营策划同步进行，能够有效保证整体方案的推进和落地。同时，成果方案中将一产、二产、三产高度融合，以二、三产反哺一产，以一产推动二产、三产，这亦将成为未来城市的发展趋势，具有无限的生机与吸引力。

▲ 伞翔宇 中国城镇化促进会副主席 © CBC

　　天津大学建筑设计规划研究院院长袁大昌充分肯定了大师工作营的工作模式及其成果的先进性。他认为城市设计方案的定位十分准确，其所采用的“梳山理水”的设计手法是为了保证土地价值的有效提升和充分展现。同时他提出未来将入驻新城的产业园区应从功能定位、硬件配套、服务体系、品牌打造等方面实现差异化发展。

▲ 袁大昌 天津大学建筑设计规划研究院院长 © CBC

　　最后，中国市政工程西南设计研究总院有限公司顾问总工程师、教授级高工李建民表示新城的建设离不开公共服务设施的支撑，因此适合蜀地生活方式的交通、市政配套等，有利于共建共享、改善民生，加快推动区域内优质公共资源均衡配置，更好满足人民对美好生活的向往。

▲ 李建民 中国市政工程西南设计研究总院有限公司顾问总工程师，教授级高工 © CBC

　　▲ 北京林业大学园林学院院长王向荣；中国城市规划协会副会长黄晶涛；农民日报社三农发展研究中心主任杨久栋；沈阳建筑大学建筑与规划学院党委书记朱玲；中国城镇化促进会副理事长彭礼孝；《新型城镇化》杂志执行总编辑程兴瑞；中林候鸟旅游规划设计院(北京)有限公司院长韩云峰；天津大学城市规划设计研究院顾问总规划师李津莉；天津市城市规划设计研究院愿景公司总景观师褚俊民；中国城市建设研究院有限公司无界景观工作室主创设计师周欣萌 © CBC

思想与智慧的合拍齐鸣

新型城镇化下的凯州新城建设主题研讨会

　　在中国城镇化发展迈向高质量发展的背景下，研讨会由中国城镇化促进会副理事长、CBC建筑中心主任彭礼孝主持，邀请到了德阳凯州新城党工委副书记杨晓刚、朱小地工作室主持建筑师朱小地、北京林业大学园林学院院长王向荣、中国城市规划协会副会长黄晶涛、沈阳建筑大学建筑与规划学院党委书记朱玲、《新型城镇化》杂志执行总编辑程兴瑞、中林候鸟旅游规划设计院(北京)有限公司院长韩云峰以及天津大学城市规划设计研究院顾问总规划师李津莉，共同探讨凯州新城如何在新型城镇化高质量发展的政策导向下，以全新模式打造体现新发展理念的高质量新城，探索适用于中国的城镇建设发展模式。

▲ 新型城镇化下的凯州新城建设主题研讨会现场 © CBC

　　研讨会现场直击

　　在新时代中国城镇化发展正处在由低质量发展向高质量发展迈进的关键转型期，党的“十九大”会议提出要着力提高新型城镇化发展质量，走绿色、集约、高效、低碳、创新、智能的新型城镇化高质量发展道路。面临发展不持续、环境污染、秩序混乱等城市建设难题，响应国家号召，探讨新型城镇化高质量发展下的城市建设，成为新时代城市发展的重要课题。

　　挖掘凯州特色，打造新城典范

▲ 杨晓刚 德阳凯州新城党工委副书记、管委会主任 © CBC

　　杨晓刚：从上午的汇报会可以看出，各团队的方案都非常尊重山水自然、人文历史，并深入挖掘了凯州新城的地方特色。这让我对凯州新城的未来发展有了更加清晰的认识。我相信按照大师工作营的创新理念发展下去，凯州新城一定会有一个全新的面貌。

　　与此同时，我们也需要基于凯州新城的面积和区位，明确凯州的发展定位以及目标人群。凯州新城浓缩起来可以看做一个特色小镇，电子信息产业和智能制造产业是凯州的主导产业，将这些产业安置好，将眼光聚焦于当地特色营造，有助于将大师工作营的优势发挥到极致。

　　如今网红经济非常热门，但我们更想要的是有持久生命力的城市。有生命力就要有产业，有产业就要有高端产业。城市是为了居民而打造的，所以宜居宜产非常重要。我相信在各位大师的指导下，凯州新城一定会发展得越来越好，成为中国新时代的新城典范。

　　注重城市多样性

▲ 朱小地 朱小地工作室创始人、主持建筑师 © CBC

　　朱小地：虽然德阳离成都不远，但是能够繁荣到附近圈层的大城市并不多，所以我们还是要谦虚地认知城市，冷静地看待凯州的未来发展。目前，很多大城市正在反向吸纳周围中小城市的人力和财力，所以我们要正确认识凯州所面临的竞争环境，明确凯州新城吸引人群的关键，才能提高自身竞争力。

　　我在自己的《中国城市空间的公与私》一书中提到，城市一定会存在着博弈关系。城市的建设不一定会严格按照规划进行，会经历空间资源的反复理解和反复利用。我们需要考虑社会资源的合力，让它们能够广泛参与到建设中来，使城市更具有多样性。之后，凯州新城可以在政策制定上多进行研究，合理利用空间资源，创造更美好的环境。

　　美好生活便是强大的产业

▲ 王向荣 北京林业大学园林学院院长、教授、博士生导师 © CBC

　　王向荣：我认为城市建设问题不是单靠一个方面的努力就能解决的。但是有一点可以确定，宜居、健康和诗意的城市一定对人有强大的吸引力。成都平原气候温和，拥有大自然所塑造的宜居环境。正所谓“少不入川，老不出蜀”。但是只有舒适的环境并不能构筑诗意的城市，同时也需要我们用心地去研究，将各方面都衔接好，才能创造出既风景优美，又符合当地人生活方式的田园城市。

　　团队的方案不是只考虑了凯州的自然条件，而是以整个四川川西平原的自然条件为依据，希望打造出一个与环境相吻合的新城。这样的城市在生态健康方面极具弹性，可以动态变化。在我看来，美好生活便是强大的产业。只有这样的环境构筑好了，才能创造出诗意的山水，才能创造“美好生活”。

　　规划是城市建设的武器

▲ 黄晶涛 中国城市规划协会副会长，天津大学建筑学院教授 © CBC

　　黄晶涛：虽然抢占先机很重要，但是罗马并不是一天建成的，任何一个城市都需要慢慢地发展。凯州新城作为城市的一个支点，需要做长远孵化的准备。在城市设计方面，尤其是在之后对具体行动过程的指导意义上，我希望能够做一些创新。在过去的三十年中，城市建设虽然取得了一定成就，但同时也使城市失去了很多原本的活力。

　　党中央会议所提出的“2035年让人的全面发展得到落实”的发展目标，让我十分感动。在新时代里，我们可以复盘上个时代发展的经验，但却不能准确预测未来城市的发展方向。规划正是一种强有力的武器和工具，与城市的生死紧密相连，因此在未来我们更要好好利用规划，为城市谋求更好的发展。

　　后疫情时代，生活方式正在升维

▲ 朱玲 沈阳建筑大学建筑与规划学院党委书记、教授，辽宁省工程设计大师 © CBC

　　朱玲：我想回应两个问题：一是宜居能不能够吸引人；二是网红建筑能不能引爆。举个例子，我曾从马德里坐六个小时的车去看毕尔巴鄂美术馆。在这次旅行中我观察到，这个城市不仅仅只有一个知名美术馆，还有很多国际大艺术家和设计师的作品，这在当地已经变成了一种集合效应。

　　在后疫情时代和 5G 时代，更加潮流一点的词是“健康城市”。这里的“健康”不是指医疗和养老，而是指宜居，指对人群的吸引。国家很早就在论证“双循环”政策，只是在疫情之后才提出来，因为 5G 平台几乎可以彻底改变我们的生活方式。在这种情况下，塑造宜居的环境，打造健康的循环，才能实现人们美好的愿景。

　　聚焦新型城镇化发展

▲ 程兴瑞 《新型城镇化》杂志执行总编辑 © CBC

　　程兴瑞：虽然我是媒体行业出身，在规划设计方面是个外行，但是这次的汇报会和研讨会让我收获颇多。自从2014年接触新型城镇化以来，这是我第一次看到这么多位行业专家共同为一个新城去规划、设计。这种工作模式非常有创新性、引领性和前瞻性，因此我对凯州新城的未来发展非常有信心。今后我们《新型城镇化》杂志也会持续关注凯州新城的发展，期待凯州新城越来越好。

　　宜居环境满足人们对美好生活的需求

▲ 韩云峰 中林候鸟旅游规划设计院(北京)有限公司院长 © CBC

　　韩云峰：虽然高科技产业会快速带动地区经济发展，但是我认为应该站在更广阔、开放的视角去思考这个问题。举个例子，摩纳哥是法国中部的一个小城，虽然没有产业基础，但是城市依靠厚重的文化底蕴得到了很好的发展。人们纷纷从世界各地来到这里，只为寻求一种更好、更时尚的生活方式。正是因为人们的内心深处都有追求美好生活的愿望，所以文化才能成为当地的主产业，带动城市发展。

　　凯州新城拥有良好的自然环境和丰富的文化资源，可以用好吃的、好玩的把人们带来这里来，更可以凭借好的山水和宜居环境把人们留住。城市从打造美好生活入手，为人们提供安逸舒适的居住环境以及时尚的生活方式，自然就形成了自身独特的文化产业。

　　打造独一无二的凯州新城

▲ 李津莉 天津大学城市规划设计研究院顾问总规划师， 天津大学建筑学院副教授 © CBC

　　李津莉：前一阶段的城镇化体现出来的特点是快速，而新型城镇化最大的特点是以人为本，强调发展的质量。虽然现在中国有些一线城市的影响力与活跃度已经处于世界前列，但二三线城市(除了古城古镇)中千城一面的现象比比皆是。未来的城镇化一方面是大城市的城镇化，另一方面也包含了中小型城市和县域的城镇化，这就需要城市具有自己的特质和特征。

　　过去产业优先，品质追求和文化缺位的现象导致了千城一面，所以在这次的凯州实践中我们也想进行突破。尊重自然，顺应自然，同时对凯州新城的地缘特征、文化传统进行梳理，再与当地居民的生活方式和内心需求相结合，这样设计出来的凯州新城一定是独一无二的。

　　结语至此，两场会议圆满结束，而凯州新城的建设正蓄势待发。大师工作营通过跨领域专家的高规格、开放式研究平台，挖掘并创造空间价值，助力凯州新城升维。德阳和中江也正全方位推进凯州新城开发建设，力图为凯州人民构建美好生活新场景。

　　在未来发展中，凯州新城将明确自身定位、完善城市职能，加快推动区域内优质资源均衡配置，进一步融入成都、重庆双城发展，提升德阳在国家战略格局中的显示度、影响力与竞争力，成为成渝走廊新支点、成德同城新通道和德阳经济新极核。