11月2日至15日 河南省住建厅暗查暗访发现问题一箩筐

　　本报讯 11月23日，记者从河南省住建厅官网获悉，同日，河南省住建厅下发了【第八期】全省住房城乡建设系统安全生产暗查暗访情况周通报，通报显示，11月2日至15日，河南省住建厅组织的6个暗查暗访组继续对各地住房城乡建设领域安全生产工作进行督导检查，发现郑州高新区辖区内液化石油气经营使用失管失控；安阳市安阳县亚龙湾东湖商业一期项目(建设单位：亚龙湾置业有限公司，项目负责人：刘海全)未取得施工许可证擅自开工，施工现场存在较多安全隐患。

　　通报称，信阳羊山新区碧桂园项目(施工单位：东腾越建筑工程有限公司，项目经理李战奎)和息县四季花城·云竹苑建设项目(施工单位：河南中信建设有限公司，两个标段项目经理分别为：张宗京、刘道春)现场专职安全管理人员配备数量不满足规定要求；信阳市淮滨县正商书香华府项目(施工单位：河南正阳建设工程集团有限公司，项目经理郝晓勇)和息县建业新城建设项目(施工单位：中天建设集团有限公司，项目经理彭冠)现场特种作业人员配备不齐全，数量满足不了安全生产需要，还存在部分特种作业人员证件过期或无证上岗现象。

　　通报显示，检查发现安阳市安阳县亚龙湾东湖商业一期项目(桩基施工单位：河南华丰岩土工程有限公司，项目经理安超)，现场钢筋加工机传动部位无防护罩，违规使用倒顺开关；泥浆池临边及桩基成孔后孔洞口无防护、无警示标志，现场安全资料不齐全，管理混乱。许昌市襄城县滨河御园项目(施工单位：河南开宇建筑有限公司项目经理陈胜)专项施工方案未严格履行编审批程序，塔吊附着安装、标准节螺丝长度不符合规范要求，配电箱未独立设置；附着式升降脚手架底部支撑桁架有变形现象，作业人员人证不对应；电梯井及连廊内防护脚手架搭设不规范；现场安全技术资料不齐全，不能提供塔吊顶升、附着验收及维修保养记录，未能提供附着升降脚手架提升前后检查及验收记录，安全技术交底记录不齐全；现场存在重大安全隐。信阳市息县四季花城·云竹苑建设项目(施工单位：河南中信建设有限公司，两个标段项目经理分别为：张宗京、刘道春)现场塔吊违规使用标准节代榃基础节，部分塔吊基础积水，电缆线泡在水中，违规使用螺纹钢焊制料斗基坑支护未按照专项方案实施，未设置锚杆挂设钢筋网，基坑局部坍塌；多处梁底模板支撑缺失且仅设置单侧立杆、次楞间距过大，立杆顶部自由段长度超规范；2号楼搭设简易料平台且违规使用钢管拉结在落地式外防护脚手架上；施工现场管理混乱，存在重大安全隐患。

　　检查发现：郑州高新区科学大道车用燃气加气站(法定代表人：张字)未按规定设置预检区，服务区与生产区无分界线和警示标志，储罐区和洗车区安全距离不符合规定要求，加气作业无前中后检查记录；信阳市弘昌管道燃气工程有限责任公司准滨加气站(法定代表人：陈然)车卸车连接管道法兰无跨接静电线，充装区地面无警示标示线，部分充装加气车辆无充装前后检查记录等。

　　检査发现：周口市太康县龙邦华府项目(施工单位：河南省顺驰建设集团有限公司，项目经理：周福全)施工现场裸露土方部分没有覆盖；冲洗设备没有使用；新乡县碧桂园城南之光项目(施工单位：广东越建筑工程有限公司，项目经理：常世耀)部分现场道路未硬化，土方覆盖不到位，在重污染天气色管控下进行外墙抹灰作业，扬尘重污染天气管控措施落实不到位

　　通报要求，各地要持续加大安全监督检查力度，按照”四不两直“要求，将暗査暗访活动作为日常安全监管的一项重要内容，长期坚持；省将坚持对各地开展安全生产专项整治三年行动和双重预防体系建设工作情况进行暗查暗访督导，对工作行动迟缓、检不及时、措施不到位，整体安全生产工作推进不力特别是发生生产安全事故的地市进行全省通报批评，并严肃追究相关人员责任。(中华建筑报 记者 王富亮)

    后附：【第八期】全省住房城乡建设系统安全生产暗查暗访情况周通报，全文如下：

河南省住房和城多建设厅

全省住房城乡建设系统安全生产暗查暗访情况周通报

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)住房城乡建设主管部门，省厅各暗访检查组：

　　根据省政府安委会部署和省厅安全风险隐患大排查大整治专项行动安排要求，11月2日至15日，省厅组织的6个暗查暗访组继续对各地住房城乡建设领域安全生产工作进行督导检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　暗查暗访组共检查21个市(县)、99家单位(企业、项目、用户)，发现安全隐患问题408条，下发整改通知书59份，执法建议书10份.发现的隐患问题已现场移交当地行业主管部门，要求限期整改并依法依规严肃处理(典型问题见附件)。

　　二、存在的主要问题

　　(一)个别市县行业主管部门监管任落实不到位，工作主动性不强。检査发现：郑东新区、郑州高新区燃气主管部门以燃气企业经营许可证发放不在本辖区为由，对辖区内液化石油气经营使用情况不进行检查管理，致使辖区内液化石油气经营使用失管失控；安阳市安阳县亚龙湾东湖商业一期项目(建设单位：亚龙湾置业有限公司，项目负责人：刘海全)未取得施工许可证擅自开工，施工现场存在较多安全隐患。反映出郑州市城市管理局(主管领导：李平)和安阳县住建局(主管领导：李锡铭)等一些县市行业主管部门工作职责边界还不明晰，监管缺失或措施不够，安全执法不严，对辖区内存在的违法违规行为不想管、不愿管，安全管理存在盲区漏洞。初步处置措施：省厅暗访组已对违法违规企业下发执法建议书，同时要求当地行业主管部门进一步强化安全责任意识，厘清部门职责，全面加强监管，严格执法处罚，严厉打击辖区内存在的各种非法违法行为。

　　(二)部分企业安全主体责任落实不到位，安全制度执行不严格，专职安全管理人员或特种作业人员配备不能满足生产管理需要检査发现：本次暗査暗访的信阳市6个房建在建项目项目经理均未严格执行住建部建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，安全管理职责履行不到位。信阳羊山新区碧桂园项目(施工单位：东腾越建筑工程有限公司，项目经理李战奎)和息县四季花城·云竹苑建设项目(施工单位：河南中信建设有限公司，两个标段项目经理分别为：张宗京、刘道春)现场专职安全管理人员配备数量不满足规定要求；信阳市淮滨县正商书香华府项目(施工单位：河南正阳建设工程集团有限公司，项目经理郝晓勇)和息县建业新城建设项目(施工单位：中天建设集团有限公司，项目经理彭冠)现场特种作业人员配备不齐全，数量满足不了安全生产需要，还存在部分特种作业人员证件过期或无证上岗现象。上述问题充分暴露出部分企业安全主体责任意识不强，未严格落实国家有关法律法规和规章度，安全管理不到位，教育培训不够，主要安全管理和技术作业人员配备不能满足正常施工生产需要，现场安全管理薄弱，反映出属地主管部门对企业基本安全生产条件和安全保证体系有效运行监督不到位，对企业和项目关键岗位和特种作业人员配备监督检查不严，辖区内无证上岗、违章作业现象还大量存在。初步处置措施：暗访组已下达整改通知书，要求有关单位限期整改，并建议当地行业主管部门对此类问题开展专项治理，严格督导检查，督促有关单位加大安全投入，强化人员培训考核，夯实安全管理基础，确保安全生产。

　　(三)一些企业施工现场专项施工方案不落实，危大工程管控不严，自查自纠开展不认真，问题隐患整改不彻底。检查发现安阳市安阳县亚龙湾东湖商业一期项目(桩基施工单位：河南华丰岩土工程有限公司，项目经理安超)，现场钢筋加工机传动部位无防护罩，违规使用倒顺开关；泥浆池临边及桩基成孔后孔洞口无防护、无警示标志，现场安全资料不齐全，管理混乱。许昌市襄城县滨河御园项目(施工单位：河南开宇建筑有限公司项目经理陈胜)专项施工方案未严格履行编审批程序，塔吊附着安装、标准节螺丝长度不符合规范要求，配电箱未独立设置；附着式升降脚手架底部支撑桁架有变形现象，作业人员人证不对应；电梯井及连廊内防护脚手架搭设不规范；现场安全技术资料不齐全，不能提供塔吊顶升、附着验收及维修保养记录，未能提供附着升降脚手架提升前后检查及验收记录，安全技术交底记录不齐全；现场存在重大安全隐。信阳市息县四季花城·云竹苑建设项目(施工单位：河南中信建设有限公司，两个标段项目经理分别为：张宗京、刘道春)现场塔吊违规使用标准节代榃基础节，部分塔吊基础积水，电缆线泡在水中，违规使用螺纹钢焊制料斗基坑支护未按照专项方案实施，未设置锚杆挂设钢筋网，基坑局部坍塌；多处梁底模板支撑缺失且仅设置单侧立杆、次楞间距过大，立杆顶部自由段长度超规范；2号楼搭设简易料平台且违规使用钢管拉结在落地式外防护脚手架上；施工现场管理混乱，存在重大安全隐患。上述问题充分暴露出部分企业内部安全自查自纠体系不能有效运行，现场危大工程失管失控，安全检查流于形式，对施工现场长期存在的重大安全隐患无人检査过问，不能有效整改。初步处置措施：暗访组已责令存在重大隐患的项目立即停工整改，要求当地行业主管部门切实加大监管检查力度，严格危大工程管控，对重大隐患挂牌督办，监督责任单位限期整改到位，并对企业和项目存在的违法违规行为立案查处。

　　(四)部分城镇然气经营单位安全规章制度执行不严格，安全生产基础工作不扎实。检查发现：郑州高新区科学大道车用燃气加气站(法定代表人：张宇)未按规定设置预检区，服务区与生产区无分界线和警示标志，储罐区和洗车区安全距离不符合规定要求，加气作业无前中后检查记录；信阳市弘昌管道燃气工程有限责任公司准滨加气站(法定代表人：陈然)车卸车连接管道法兰无跨接静电线，充装区地面无警示标示线，部分充装加气车辆无充装前后检查记录等。上述问题充分暴露出部分市政燃气运营企业安全制度措施不落实，作业人员未严格执行各项操作规程，安全生产基础工作不扎实，安全风险隐患未得到有效整治。初步处置措施：厅暗查暗访组已向当地主管部门下达隐整改通知书，要求当地主管部门督导燃气经单位加强企业安全生产管理和人员培训，严格落实各项规章制度，认真开展隐患排查治理和安全警示教育，对检查发现的安全隐患及时监督整改落实到位。

　　(五)部分施工项目参建责任主体单位对持续打好污染防治攻坚战思想认识不到位，施工现场扬尘管控措施落实不严格，扬尘污染问题仍有存在。检査发现：周口市太康县龙邦华府项目(施工单位：河南省顺驰建设集团有限公司，项目经理：周福全)施工现场裸露土方部分没有覆盖；冲洗设备没有使用；新乡县碧桂园城南之光项目(施工单位：广东越建筑工程有限公司，项目经理：常世耀)部分现场道路未硬化，土方覆盖不到位，在重污染天气色管控下进行外墙抹灰作业，扬尘重污染天气管控措施落实不到位，上述问题充分暴露出一些单位对做好施工现场扬尘污染防治工作重视不够，没有严格执行国家和省厅关于建筑施工扬尘污染防治的各项管理规定，扬尘管控措施落实不到位。初步处置措施：厅暗査暗访组已下达隐患整改通知书，要求有关责任单位限期整改；并建议当地主管部门严格落实扬尘污染防治工作责任，举一反三，完善措施，强化监管，大力推进绿色安全文明施工，持续打好污染防治攻坚战。

　　三、下步工作要求

　　目前全省即将进入冬季施工，低温雨雪冰冻雾天气较多危险因素增加，各类事故进入高发期.各级住房城乡建设主管部门一定要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性。一是要深刻汲取近期全国和省内发生的多起生产安全事故教训，针对大排查大整治专项行动中发现的突出问题和薄弱环节，进一步加强组织领导，强化工作责任，完善工作措施，补齐工作短板，抓工作落实，坚决防范和制各类生产安全事故的发生。二是要突出工作重点，依法规范企业安全生产行为各地要切实提高抓好当前安全管理工作的针对性和实效性，依法督促工程参建各方认真落实安全生产主体责任，制定和完善冬季施工措施，规范安全生产行为；要重点做好施工现场“防火、防冻、防滑、防中毒、防坍塌”工作，严格危大工程管控，合理统筹组织施工，坚决防范和杜绝不顾安全生产，盲目抢工期赶进度的现象发生。三是要持续推进安全生产专项整治三年行动和双重预防体系建设，各地要持续加大安全监督检查力度，按照”四不两直“要求，将暗査暗访活动作为日常安全监管的一项重要内容，长期坚持；省将坚持对各地开展安全生产专项整治三年行动和双重预防体系建设工作情况进行暗查暗访督导，对工作行动迟缓、检不及时、措施不到位，整体安全生产工作推进不力特别是发生生产安全事故的地市进行全省通报批评，并严肃追究相关人员责任。

　　对省厅暗查暗访发现的问题，各地要按照暗访组要求，坚决采取果断措施，确保隐患整改和责任追究到位，并将整改情况和处罚结果及时反馈省厅暗查暗访组。

　　附件：11月2日至11月15日暗查暗访典型问题汇总表

河南省住房和城乡建设厅

2020年11月23日