老旧小区改造，既是城市所需，更是民生所盼。淅川县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于老旧小区改造工作部署，紧紧围绕“建设宜居宜业宜养淅川”目标，将老旧小区改造与城市功能品质提升、加强基层党建紧密结合起来，问计于民、问需于民，再掀百城建设提质工程新高潮，“改造”出归属感、满意度。
绿色发展 普惠百姓家园
金秋时节，天高云淡。走进淅川县体委小区，顿觉神清气爽：平坦的路面宽阔整洁，从里到外粉刷后的楼体焕然一新，整齐规划的车位上，机动车停放有序，每个单元门前，都有居民自发摆放的花草，微风拂过，淡淡的草木清香在空气中流动，沁人心脾……很难相信，这是一个有着近30年“历史”的老旧小区。
凡事预则立，不预则废。
淅川县在百城提质工程建设中突出普惠性、基础性、兜底性，着眼解决群众的操心事、烦心事、揪心事。在老旧小区精细改造中，从实际出发，尊重、顺应城市发展规律，因地制宜，科学谋划，精于设计，充分体现城市绿色发展、共享发展的建设理念。
为工程画好“路线图”、谱好“五线谱”。该县先后出台了《关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》《淅川县老旧小区整治提升工作实施方案》等文件，明确了改造任务、改造原则、改造范围、改造内容和资金来源等问题，突出改造重点，为老旧小区改造工作提供了有力遵循——
突出整体性。淅川县按照城市总体规划，对老旧小区实施集中连片改造，既凸显地域特色，又体现传统肌理，使之与城市的主色调和整体风貌相协调。
突出系统性。着眼于环境改善、品质提升，该县充分征询民意，深入调查摸底，按照“一区一策、上下联动”的模式，对违章建筑一拆到底，对阻碍通行、遮挡风景的围墙实施拆除，为打造畅通亮丽小区夯实基础。
突出功能性。把握关键重点，既解决小区内水、电、路等基础设施年久失修的问题，又补齐小区绿化、公共休闲场所、停车设施、社区综合服务等方面的短板，让群众生活更便利。
突出长效性。建立长效化、规范化管理机制，特别是对于集中连片的老旧小区，建设党群服务中心，把社区服务和社区活动搞起来，共创和谐家园。
2019年，该县三个老旧小区改造项目——体委小区、西大院小区、老车站小区，涉及户数422户，建筑面积5.26万平方米，项目总投资1271万元，已全部完工;2020年，该县改造老旧小区8个——狮子路社区、顺风幸福社区、冬青社区、鼎力小区、红旗小区、国税局家属院、县政府小区、房产小区，涉及户数1181户，建筑面积19.91万平方米，项目总投资5427.5万元，力争近期全部完成改造任务。
高位推进 释放民生红利
什么不行就改什么，缺少什么就补什么，什么问题突出就解决什么问题。
9月25日，淅川县委书记卢捍卫到西大院小区和狮子路社区等地，调研指导老旧小区改造工作，现场研究解决实际问题。这是淅川县委、县政府高度重视老旧小区改造工作，坚持高位推进、上下联动的一个缩影。
老旧小区改造的根本出发点，就是要提高居民的生活质量和幸福指数，充分享受城市建设发展成果。如何给老旧小区居民提供干净、舒适的生活环境?淅川县委、县政府用“加速度”和高质量，向群众交上了满意答卷——
专班推进，提高效率。淅川县老旧小区改造工作由党政主要领导亲自挂帅，并将老旧小区改造列入今年民生十件实事强力组织实施。该县成立了以县长杨红忠为组长的领导小组，下设指挥部，具体负责各项统筹协调工作。各职能部门共同参与，县长杨红忠每周听一次进度汇报，办公室每周一下午和周五上午召开碰头会，汇总研究改造进展情况和协调解决紧迫问题，实现“大事研究拍板、小事即定即办”，提高工作效率。
上下联动，压实责任。淅川县在老旧小区改造过程中做到行动有准则、工作有抓手，形成了上下联动、协同作战的工作机制。实施了党委专班、社区分包、村组专干负责制，定期召开专项推进会，解决实际问题。发挥好业主委员会的桥梁作用，让群众深度参与改造全过程。今年5月份以来，该县已累计拆违129处，面积2200多平方米，为老旧小区改造提供了强力保障。
宣传引导，广泛参与。通过发放张贴宣传单、改造公告，召开业主代表会议等形式，向居民宣传老旧小区改造政策和全县的整体部署。通过张贴布告、入户沟通、集体座谈等方式，结合政策标准及百姓意愿制定方案，实现决策共谋、建设共管、成果共享。
县政府小区在业主委员会倡议下，党员自发成立搬家服务队，自租车辆，无偿帮助缺乏劳动力的居民家庭搬移生活杂物，确保违建房屋迅速腾清;体委小区广泛听取居民意见和建议，积极开展“话民生、金点子”系列宣讲交流活动，让民众各抒己见，真正体现问需于民;西大院小区居民主动出资出力参与改造，居民自行筹资达71万元投入前期管网燃气等改造项目;房产小区业主单位筹资50万元支持拆除违建临建。截至8月底，全县改造小区业主单位筹措和居民自愿投入的资金有350多万元。
如今的小区，越变越美，越变越靓，居民幸福感大大增强。
“以前私搭乱建多，出门道路坑洼不平，楼体又破又旧，现在环境干净、漂亮、整洁，房屋价值稳步提升,我们住得开心舒心。”顺风幸福社区居民宋女士说，看到施工人员为了将施工对居民的影响降到最低，加班加点赶工期，施工人员顾不上吃饭，居民们自发组织起来帮忙，给施工人员端茶送水送吃的，居民们还提出很多建议，施工方也都尽量满足落实。
高效率的改造、精细化的管理，居民们从心存疑虑到全力支持，欣喜于生活环境的改变。
精于细节 助推颜值蝶变
小电梯，大民生。“看到小区里安电梯，我们这些老同志高兴得睡不着觉。”淅川金穗小区作为我市首个加装电梯的县一级试点小区，在新电梯的衬托下展现别样魅力，令饱受上楼之“苦”的老居民们激动不已。记者看到，这里是上世纪80年代建造的住宅楼，修旧如新，尤其是那新安装的电梯，显得颇为壮观。
始于颜值，精于细节。
老旧小区改造，点多面广，并不是件容易事。淅川三管齐下，惠民利民。一是保基本的配套设施，例如，维修完善与居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施;二是提升类的基础设施，比如有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等;三是完善公共服务类的内容，包括完善社区养老、医疗、家政等设施。
在老龄化进程加速的背景下，对老旧小区进行“适老化改造”，正逐渐成为当前城市更新、促进消费的重要方向。在老旧小区综合整治中，淅川推出“菜单式”服务，用真心赢得民心，把好事实事办到老百姓心坎儿上——
创新渠道，加装便民电梯。淅川县积极引入战略合作伙伴，累计投入资金240万元，在金穗小区率先安装6部电梯。目前6部电梯主体框架均吊装完成，有3部正在进行运行设备安装，得到了居民的一致称赞，也为推进总体工作进行了有益尝试。
凝聚合力，探索社区养老。注资200万元成立淅川恒泰养老服务公司，在房产小区建设可容纳60余人的综合养老服务中心，预计年底正式投入运营。同时，龙城街道配置两个、商圣街道配置1个较大规模的养老服务中心，使之基本覆盖了整个县城，不仅便利了本小区居民，也惠及了全县有养老需求的百姓。
畅通升级，扮靓背街小巷。淅川县在完善基础设施的同时，结合每条小巷的实际情况，融入文化元素，凸显区域特色，着力打造一批有颜值、有文化、有温度的精品小巷。目前已投资660万元，硬化背街小巷道路18条、7.7公里，占地面积约3.9万平方米，极大方便了居民出行。
“四个中心”，健全便民服务。淅川县通过“四个中心”，即“物业管理中心、便民服务中心、党员活动中心、老年服务中心”，进一步满足和提升小区居民的安全感、幸福感和获得感。2019年改造完成的体委小区已先期开展了“四个中心”配套建设，为后续全面铺开积攒经验。2020年改造项目大头落地，已完成总工程量的90%以上，该县将以小区改造工作为抓手，强力推进“四个中心”配套工作。
淅川县系列民生配套工程的实施，无不凸显政府对百姓生活的关心关注。
同心同向 打造民心工程
以“红色聚力”驱动“绿色小区”，找准难点、热点和党员发挥作用的着力点，在老旧小区改造中，用区域化党建这张“网”将基层党组织的资源、人才、信息等优势连起来。
自老旧小区改造工作开展以来，按照市委、市政府安排部署，淅川县坚持以基层党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，制定切实可行的工作措施，稳步推进试点小区治理提升。
实施“政府统筹、街道主责、社区主抓、业主参与”的“四级联动”工作机制及社区党组织、社区居民委员会、业主委员会“三位一体”的共商共建民主决策模式，把党建工作与长效治理有机结合，积极推进老旧小区改造工作。商圣街道通过实施“小区党小组”领导、“小区业委会”自治，“一区一策”“一楼一策”的模式，把党建工作贯穿老旧小区工作全过程。
通过摸排小区党员情况，在党员中推选成立党小组，以党建活动指导业主委员会工作，取得居民信服，带动群众参与。龙城街道把党建工作深度融合进筹备组成立、首届业主大会选举、业委会成立等环节，明确社区党支部书记就是改造小区党建责任主体，使老旧小区改造工作自始至终接地气，走活党建与长效管理“一盘棋”。目前，该县2019年3个改造项目及2020年8个项目均已成立党小组或业主委员会，参与党员人数达90多名。
“我们将继续完善体系，提升服务水平，依托党建示范作用，以点带面，逐步扩大党建覆盖面，真正把老旧小区改造办成得民心、顺民意的民心工程，让群众过上高品质生活，为推进基层治理体系和治理能力现代化探索经验、贡献力量。”卢捍卫说。
政府有形之手、市场无形之手、居民勤劳之手同心同向，通过共建、共管、共治、共享，绘就淅川县“百城提质”老旧小区改造的最大“同心圆”。淅川，正朝着宜居宜业宜养新家园华彩蝶变、高歌猛进!(中华建筑报 记者 王富亮 通讯员 李云超 金 雷)
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