河南南阳：以实施乡村振兴破解发展难题

　　此前，南阳市委书记张文深围绕党的建设和经济发展“两个高质量”的南阳实践为主题，介绍了新中国成立70年来南阳经济社会发展情况;同时围绕扭住乡村振兴战略总抓手，介绍了南阳不断厚植大优势，大力发展现代农业，加快美丽乡村建设，破解脱贫攻坚难题等方面所做出的成绩。

　　新中国成立70年以来，南阳市城乡面貌发生了天翻地覆的巨大变化，生产总值从1949年的2.59亿元，跃升到2018年的3566.8亿元;三次产业结构比例从93.3：5.1：1.6优化为2018年的14.7：41.4：43.9。全市粮食总产量从2006年起连续12年保持在百亿斤以上，2018年达到700.84万吨，是1949年的8.1倍。总人口由1949年末的449万人增长到2018年末的1198.07万人，常住人口城镇化率由1978年的5.81%提高到2018年的46.2%。城镇和农村居民人均可支配收入由1978年的280元和65元，增长到2018年的31313元、13837元，分别增长111倍和212倍。

　　作为人口大市、农业大市的南阳，在实施乡村振兴战略上有基础、有优势、有需求、有条件。党的十八大以来，南阳坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，全面落实党在农村的各项方针政策，制定出台推进乡村振兴战略实施意见，农业农村发展取得了显著成就。其中，持续推进粮食生产核心区建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，全市累计建成高标准粮田630万亩，粮食总产量连续12年稳定在百亿斤以上。已划定粮食生产功能区760万亩，重要农产品生产保护区84万亩，均超额完成了省定目标任务。

　　南阳成功创建了“全国农业综合标准化示范市”、“国家级出口食品农产品质量安全示范市”。积极调优农业结构，围绕“三千四百”目标，着力打造千万亩高标准永久基本农田大市、千万头(只)畜禽养殖产业大市、千亿元农产品加工产业大市和百万亩花卉苗木种植大市、百万亩优质果品种植大市、百万亩蔬菜种植大市、百万亩道地中药材种植大市。目前，全市绿色有机农产品135万亩，有机农产品数量552个，有机农产品生产面积和认证数量均居全国地级市第一，培育打造月季花、玉兰花、茶花“三花”产业，猕猴桃、软籽石榴、薄壳核桃“三果”产业，山茱萸、辛夷、艾草“三药”产业等特色品牌，推动特色优势产业向百亿级规模迈进，绿色有机农产品产值实现53.2亿元。

　　南阳还把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持以农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，全面实施百万农厕改造行动、千村万塘建设行动、乡村垃圾清洁行动，全市行政村普遍建立了垃圾收集、清运、处理机制，各县市区均制定了农村生活污水治理专项规划。截至2019年8月底，全市累计完成改厕56.97万户，占全市计划71万户改厕任务的80.2%;完成通组道路、排前路建设的行政村达2931个，村内新硬化的道路总里程7399.4公里，村庄绿化基本普及的行政村3038个，公共照明设施基本覆盖的行政村2331个，村庄内荒芜宅基地得到整治的村庄有1516个，2902个行政村建成文化活动广场。

　　同时，南阳市坚持以有解思维破解脱贫攻坚难题，各级各部门脱贫攻坚责任进一步夯实，各项脱贫措施有效实施，率先探索推广“医保救助工程”、“千企帮千村”等特色做法，精准推进产业扶贫，大力推进休闲农业与乡村旅游发展，构建了一批“一村一品”的产业格局。探索建立推广了“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”等产业发展模式。2018年，全市15.07万农村贫困人口实现稳定脱贫，脱贫攻坚综合排名进入全省先进行列，“千企帮千村、万名干部助脱贫”活动得到河南省委、省政府肯定，医保救助工程、牧原“3+N”扶贫模式在全国推广，全国易地扶贫搬迁现场会和全省旅游扶贫现场会、扶贫信访现场会、生态扶贫现场会在南阳召开。自建档立卡以来，全市累计脱贫62.31万人，贫困发生率从5.52%下降到1.88%，镇平、内乡、方城三县脱贫摘帽。医保救助工程全年共补助困难群众107万人次，发放补助资金8319万元。(张培奇 范亚旭)