规避各自为战多头管理，高淳果断“破冰”

　　环卫绿化“一家管”，一把扫帚“扫到底”

　　园林工人修剪的枯枝烂叶掉到地上究竟谁管?道路上的纸屑飘到绿化丛中，又该怎么办?南京各区环卫作业、绿化养护等归属不同企业，推诿扯皮时有发生。对此，高淳区果断“破冰”，实行环卫绿化一体化市场服务，让道路保洁、绿化管养、水面清理、非机动车整理、街面小广告治理等全部归属一个“大管家”。“用一把扫帚扫到底，不仅环境变美了，居民投诉的整改率和满意率更是达到了100%。”该区城管局相关负责人近日表示。

　　秋日的早晨，高淳区镇兴路西段，环卫工周来宝准时上岗作业，他除了要将路面扫得干干净净外，还身带喷壶、铲子等“秘密武器”，见到公交站台上被人贴上“小广告”，他就认认真真地铲除。“现在我们不仅仅管扫马路，绿化丛中有没有纸张、公共区域城市小广告铲除等都要一起干，可谓身兼数职。”周来宝说。

　　周来宝的“身兼数职”源于高淳区环卫绿化一体化市场服务的改革。高淳区城市综合养护管理服务中心主任李伟杰介绍，改革前，高淳城区环卫作业、绿化养护单位分别由11家单位(公司)负责，其中环卫作业有4家、绿化养护有7家，各自为战，多头管理问题突出，管理和作业质量参差不齐，且存在推诿扯皮现象。在用工方面除环卫所比较规范外，其他各作业公司的用工多不签订劳动合同，人员工资标准较低，主动性、积极性不高。2019年改革启动后，该区将原先的环卫所、公园广场保洁、双高路保洁、城北商务区保洁、绿化管养、水面清理、非机动车整理、街面小广告等部门的保洁绿化任务全部打包整合，交由一家中标企业——北控城市服务投资(中国)集团有限公司。“彻底解决了管理分散交叉、步调不一、质量不同等问题。”李伟杰坦言，以前居民投诉一个卫生问题，要打一圈电话才能找到负责单位，还常出现推诿，现在只要找“大管家”，问题就全解决了。12345工单、市民电话投诉等各项问题，相比一体化前整改速率大幅提升，对部分不在管养范围内的绿化管养工作奉行“干了再说”原则，整改率、满意率均达到100%。如今，高淳区的环卫所、各保洁公司、绿化单位等部分管理人员实现了“管干分离”，改变了长期以来管理人员既是裁判员又是运动员的局面。

　　环卫保洁、绿化养护等全部交给一家公司，会不会因失去竞争而使质量下降?“我们有严格的考核机制和奖罚机制。”高淳区城管局副局长赵克军表示，车辆、人员配比必须达到多少等都有严格指标。为此，公司接管后的第一步就是投入2000多万元添置各项机械化设备。考核中有哪项不达标就进行严格扣罚，去年一年先后扣罚了200多万元。与此同时，该公司一旦获得重大奖项或在全市考核排名连续夺得第一时，也会进行相应奖励。

　　“一把扫帚扫到底，不会因为没有竞争而没有压力，反而压力更大了。”北控城市服务投资(中国)集团有限公司高淳分公司经理朱良宝举例介绍，接管之后，在道路保洁上，每日按标准实行“三冲三扫四洒水”;在日常绿化养护中，也引入了一些新技术、新材料，解决了多个绿化管养中一直存在的问题。比如，迎宾路每年四五月份法桐飘絮，对市民生活造成了一定困扰，今年3月，他们早早就对法桐进行修剪，并出动雾炮车进行作业，将已成熟的果毛事先打下，经过半个多月不间断作业，法桐飘絮得到了有效治理。

　　据悉，今年全市环卫保洁考核评比中，高淳区4—6月连续3个月均排在6个新城区第一，8、9月份排在第二。