产能置换：新建水泥生产线不等于新增产能

　　近日，有关水泥行业出现了不少高频词，“新建”“投产”“竣工”等一度频频上榜。

　　在贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县谷陇镇，黄平尖峰水泥公司日前举行竣工投产典礼。黄平尖峰水泥公司日产4500吨新型干法水泥熟料，厂区面积约420亩，矿区面积约2000亩，石灰石储量8000万吨。项目总投资约8亿元，建成投产后年产值可达到6亿元以上。

　　以此同时，陕西将建设尧柏、冀东两条国际领先的二代万吨水泥熟料生产线，能耗利用率将比传统生产线提高15%，劳动生产率将提高两倍。项目建成后，水泥产量将从1300万吨提升到1800万吨，实现年产值200亿元。

　　无独有偶，山水集团平阴公司5000吨/日水泥熟料生产线暨500吨/日协同处置项目也于近日开工。项目建成后，可新增年水泥熟料产量150万吨、余热发电量5600万度，年处置城市固体废弃物15万吨。

　　一时间，从西南、西北到华东，全国多地频频投产新建水泥生产线。去产能一直是水泥行业的主旋律，如今即将新建或投产的生产线变得如此“活跃”，会不会让本就产能过剩的水泥行业雪上加霜?

　　这样的疑问在中国水泥协会执行会长孔祥忠这里得到了明确的答案：新建水泥生产线并不等于新增产能。

　　孔祥忠认为，新建水泥生产线都是要严格执行产能置换政策，按照一定比例置换，不会出现新增产能。当前，水泥生产线一般都是拆小建大，新建的生产线一般都会在原来的基础上提高建设标准。比如尧柏、冀东将新建的两条万吨水泥熟料生产线，能耗利用率将比传统生产线提高15%，将有利于科技进步，提高土地资源价值，降低污染排放，优化市场，合理布局。

　　“近期看似活跃的新建、投产，一定程度上受到了产能置换政策的影响。”中国水泥协会副秘书长、数字水泥网总裁陈柏林一语中的，道出了其中缘由。

　　继今年1月份发布了《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》后，12月中旬，工信部又发布了关于征求《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》的意见。其中明确指出，位于国家规定的大气污染防治重点区域实施产能置换的水泥熟料建设项目，产能置换比例分别为2：1和1.25:1;位于非大气污染防治重点区域的水泥熟料建设项目，产能置换比例分别为1.5:1和1：1。2013年以来,连续停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃生产线不能用于产能置换。

　　这样的规定，无疑是给想要退出市场却留恋行业效益和想借产能置换之机整合市场而犹豫的企业注入了“催化剂”。特别是对借产能置换之机淘汰落后生产线，布局未来市场的大企业来说，以自身年限已久的熟料生产线作为熟料置换指标来新建更具竞争力的生产线，是当前大多数企业加速给自己“换血”的绝佳时机。

　　“水泥行业为了更有成效的去产能，明年置换比例将会大幅度增加，因此短期阶段刺激了产能置换项目加速公告，新建、投产也在一时间活跃起来。虽然目前新增的生产线都是置换项目，建设技术标准更规范，生产效率更高，有利于水泥行业在技术上提速，产能上升级。但依然需要警惕，局部区域通过跨省置换带来区域实际产能的增加。”陈柏林表示。

　　同样，这一观点也得到了行业同仁的认可。采访过程中，某协会相关负责人表示，今后在政策监管方面会更加严格，所以各水泥企业根据实际的自身情况，提前布局，做好产能置换、新建的整体筹划也在预想当中。

　　除政策因素外，该负责人还指出了当前如此“活跃”的新建生产线背后的几点原因。一是环保压力越来越大，很多企业周边的居民环保诉求越来越高，受到周边排放压力或有拆迁因素;二是资源因素，当前矿山资源，市场要素都在不断变化，包括物流成本也在变化，使得一些企业希望获得更加集中的资源配给，更加顺畅的物流通道和市场辐射;三是地方政府规划压力。有些厂区涉及到当地规划调整，包括项目入园需要整体筹划，企业希望腾笼换鸟，就此换成高附加值低污染的企业;四是效益因素，有些迁建项目虽有构筑物设备的损失，但有一定程度的政府补贴。水泥生产线的生命周期一般为30年左右，即使不断升级改造得以延长生命周期，但其竞争力依然不如新建的生产线，因此以自身年限已久的熟料生产线作为熟料置换指标来新建更具竞争力的生产线，企业效益反而会更好。五是稀缺性，无论自身的减量迁建还是购买指标，这些都是稀缺资源，肯定会越来越少，越来越严，越来越贵，所以迁建或置换尽早进行。（中国建材报记者：张亚楠）