深圳迎40周年政策礼包 先行示范区改革全面提速

　　本报讯 今年是深圳经济特区成立40周年。在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布一年后，10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(下称《方案》)。

　　《方案》被市场解读为深圳的40周年政策大礼包。在业内人士看来，此次《方案》所涉及的诸多改革方向，此前深圳已经在逐步试探摸索，而本轮方案的到来，无疑是为深圳先行先试改革吃下了一颗定心丸。

　　根据目标，深圳今年会在要素市场化配置、营商环境优化等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单;2022年形成一批可复制可推广的重大制度成果;2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

　　完善要素市场化配置体制机制是《方案》的重点内容之一，在土地管理制度、劳动力流动制度、技术成果转化制度、培育数据要素市场等领域提出了具体的探索方向。

　　为支持在土地管理制度上深化探索，《方案》明确将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。

　　除了土地管理制度，打造市场化、法治化、国际化的营商环境也是深圳经济特区综合改革试点的关键所在。《方案》明确，完善行政管理体制和经济特区立法。按程序赋予深圳在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权。探索完善行政争议多元解决机制，健全行政复议与行政诉讼衔接机制。

　　同时，支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。

　　知识产权也是营商环境的重要组成部分。2019年正式实施的《深圳经济特区知识产权保护条例》，极大地激发了企业、技术人员的积极性和创造性，也使深圳在最新的全国知识产权行政保护工作绩效考核中跃居第一。《方案》进一步提出，要将深圳打造为保护知识产权标杆城市。(综合)