9月下旬至10月上旬，2020北京国际设计周在京举行。围绕北京国际设计周中的重要内容之一——城市更新，一年来又有不少新进展。
设计周城市更新展览“经之营之 生生不息”正在隆福寺举办，持续至10月26日。此次展览以近百个实际案例诠释城市更新项目如何联系居民、社区、商家和社会力量，以及推动城市更新项目持续运营。
今年设计周期间，北京老城更新联盟也正式揭牌。该联盟是助力北京老城保护与更新支持智库和实施机构，旨在通过融合多元力量，与政府部门、专家学者、企业、居民合作，探索城市参与式可持续更新与文化复兴的新模式。
城市更新如何可持续“经营”?
内容设计可提供长期活力
“经之营之 生生不息”展览展示了近100个优秀的城市更新项目，立足北京辐射全国和全球。
从天桥、大栅栏为代表的中轴线城市更新项目，到菜西片区的腾退与可持续运营、隆福寺的更新与活力再现，再到现象级项目——万科小街的再生、上海八佰秀的改造利用，每个项目都有独特之处。
我国城市发展已经步入“存量时代”，以调整完善城市内部结构功能、盘活和优化存量为特征的城市更新，成为城市发展的新常态。
尤其在北京，在明确“老城不能再拆了”的形势下，城市更新成为唯一选择。对于全国所有城市，城市更新也是城市发展到一定阶段必须采取的措施，上海、青岛、苏州、厦门等已经实施了一大批更新项目。
时至今日，在北京等起步较早的城市，城市更新的关注点已经从前期的项目实施延伸至后期的可持续运营。
9月25日举行的北京国际设计周城市更新高峰论坛上，“经营”被确定为讨论主题。而去年设计周上，城市更新的焦点还是设计与建设。北京国际设计周组委会办公室副主任王昱东介绍，“经营”不仅指商业，也包括项目在城市空间、在街巷、在园区甚至一座楼里所发挥的作用。
五棵松华熙LIVE中心是近年运营较为成功的新型街区，周末人流量达已到10万人次。北京华熙汇智项目管理有限公司副总经理崔志鹏介绍，做一个漂亮的“表壳”容易，但内容是关键，必须强调设计和运营。
华熙LIVE中心从设计阶段就突出街区概念，而非商业体，2600多平方米中心广场的内容不断变化，给顾客带来新鲜感。11至13米的宽阔的街道，为多种主题的外摆预留了空间。这种灵活的设计空间，让整个街区容纳了多种业态，也能随时改变内容，提升了整体的活力。
借助“微利可持续”模式
实现长期运营
愿景集团近年参与操作劲松老旧小区改造，形成“劲松模式”。在“城市更新中多方参与选择”主题论坛上，愿景集团总裁助理刘楚介绍，在城市更新项目中，他们正在探索“微利可持续”的经营模式。
“城市更新一定跟房地产开发不一样，房地产开发是一次性获利，把一次性变成长期可持续、有稳定收入的模式，是需要我们探索的。”刘楚说，这需要依靠后期长效运营的角度，探索运行机制。
作为社会资本，愿景集团在劲松项目中投入了资金，回报的方式包括四种：通过部分闲置空间20年经营权产生租金收入、物业服务费、停车管理费和政府购买服务。
厦门沙坡尾更新项目则试图激发源源不断的内生动力，为本地青年人提供创业和工作机会。沙坡渔港文化创意投资有限公司董事长宋泱介绍，成为网红打卡地只是初步阶段，未来希望将沙坡尾塑造成一个平台，不仅为游客提供文旅消费场景，也为本地青年提供舞台，以此实现项目的可持续生产。
城市更新谁说了算?
从政府主导到多元协同
北京国际设计周组委会办公室副主任陈工认为，我国城市更新多方参与的工作机制中，仍然存在不少亟待解决的问题，比如缺乏成熟的协调机制和对话平台，公众参与机制不健全，使得更新改造有时候过于商业化。
她说，在决策方面，不少城市更新项目仍然采取自上而下模式，各主体沟通不畅，特别是底层一些意见和建议难以被重视，导致城市更新的效率低下。
城市更新是在数十年甚至数百年历史的生活场所做文章，也是在居民身边做文章，多元参与的重要性尤其关键。
西城区法源寺片区城市更新项目已经实施两年，在“城市更新中多方参与选择”主题论坛上，实施方北京宣房大德置业投资有限公司总经理吴奇兵表示，最大的难点是人的理念。他们一遍遍去跟居民聊改造方案，包括后期社区治理模式，需要做通居民的工作。
借助“居民会客厅”，实施方在项目规划、施工等各阶段充分听取民意，将居民的一些矛盾提前化解，“事前打招呼，事后有商量”。吴奇兵表示，这也缓解了政府工作的压力，让居民从不理解、不支持转变为献计献策的参与者。
今年国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。其中提到，“激发居民参与改造的主动性、积极性”，而且“充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋”，“建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制”等目标和要求。
城市更新项目的组织模式，已经从政府主导，过渡到政府、市场、社会组织、公众等多方参与的协作模式。日趋多元化的行为主体，对未来城市规划与治理提出了更高要求。
(倪 伟)
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