浙江东阳：“三位一体”深化清廉村居建设

　　近年来，浙江省东阳市深入挖掘各地传统文化中的清廉思想，并以弘扬清廉文化为引领，以箍紧小微权力为抓手，以惩治微腐败为保障，深入推进“清廉村居”建设，涌现出虎鹿镇葛宅村、城东街道单良村、湖溪镇镇西村等清廉村居先进典型，让清廉之花盛开于“三乡大地”。

　　弘扬清廉文化，筑牢“清廉村居”思想之魂

　　“读书明理，就是要从小认真读书，明白一些道理，以后才能成才。”假日期间，东阳市虎鹿镇葛宅村家训馆里人流如织。许多家长正带着孩子们边参观家训馆，边听童学馆的老师廖承志对家规家训进行讲解。

　　除了家训馆，葛宅村还充分挖掘本地家训元素，通过建设“孝义”公园、发放《葛氏家规》解读宣传册、张挂党员家训牌等方式，发挥家训文化在育人成才、教化后人方面的作用，让农村基层党员干部从中汲取清廉思想，筑牢“清廉村居”思想之魂。

　　通过深入挖掘地方清廉因子，整合全市清廉文化资源，东阳建成全国首家以木雕为表现形式的家训家规主题展馆——中国木雕家训馆，以“木雕家训”为展品，讲述了中华民族传统文化精髓“八德”，诠释了“小家训、大规矩”，并登上了中央纪委国家监委网上展馆。以“一镇一品”为切入点，以点代面打造全域清廉文化展示“矩阵”。各镇乡街道结合当地实际，建成南马镇包公清廉公园、马生廉政教育馆、歌山镇文化公园、虎鹿镇孝义一条街等一批示范效果明显、有影响力的清廉文化阵地。全市共建成村级家训馆24个，有家训内容展示的村居110个，共编立家训2万余条，并通过家训馆、家训长廊、家训主题园，党员家训牌等进行展示。挖掘新老家风故事640个，汇编成《东阳家训》《东阳家规》。在注重线下清廉文化阵地建设的同时，坚持线上线下联动，打造了一批融教育性、趣味性于一体的文化精品，通过举办廉政书画大赛、拍摄廉政微电影、创排廉政婺剧等方式，多元化拓展清廉文化阵地。着力营造人人思廉、全面助廉的良好氛围。去年排演的大型廉政婺剧《东阳马生》作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要课程组织首演，近期还将在金华中国婺剧院汇报演出。

　　箍紧小微权力，夯实“清廉村居”建设之基

　　随着清廉村居的深度推进，各村居三资管理工作也更加地规范。六石街道张麻车小区是东阳市首批“最美村”之一，近年来，该小区累计投入了1000多万元，除了财政补贴，其中有460余万是来自小区集体经济收入。

　　为了让老百姓放心，张麻车小区严格执行财务管理制度，并有效落实民主理财监督和审计监督，同时确保每一分钱都花得实在，花得透明。

　　“账目全部公开的，想看回去看就行了，对干部都很信任。”张麻车小区居民金兰花说，“三资”信息除了在村务栏公开外，还通过“三资通”手机客户端查看每笔支出的相关资料，村民可以随时查阅和监督。

　　“从之前日常监督执纪情况来看，一些村居账目管理混乱，“三务”公开不及时不规范，村干部贪污侵占、虚报冒领、截留私分、以权谋私等问题屡禁不止。”东阳市纪委市监委有关负责人表示，去年以来，东阳市出台“八个一律”纪律规定，制定《东阳市小微权力清单37条》和《东阳市村级工程建设项目招投标管理办法》，探索开展农村集体“三资”管理改革，建立新型会计代理、委托代理全覆盖、清账理账(审计)等八项机制，并建设“一卡一码一APP”集体三资掌上监管平台，用制度化、专业化、信息化的手段进一步加强对农村小微权力的监督。自“八个一律”规定出台以来，已处置农村干部47人，其中村主职干部11人;查处招投标管理不规范等问题38起59人，有效提升了纪律威慑力。同时，进一步延伸监督触手，着力实现村(社)监察联络站全覆盖，按照“有场议事、有人管事、有章理事、有本记事、有网督事”的“五有”标准，在全市建成监察工作联络站388个，聘任站长369名，确定临时负责人19名，联络员1383名，配备联络站信息员1301名。

　　惩治基层微腐败，清除“清廉村居”污染之源

　　联动发挥纪律监督、监察监督、巡察监督作用，坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，聚焦民生扶贫、村级财务管理、村级工程建设等领域，开展集中整治。去年以来，共查处农村党员干部324人，其中村两委干部135人，占总数的41.7%，村主职干部68人，占村干部的50.4%。针对施侍伟、徐春雷、王鹤群等一批案件，及时处置涉案相关问题线索，处理农村党员干部30人，其中党纪处分8人，诫勉2人，其他处理20人。

　　坚持“巡乡带村”“推磨式”巡察机制，着力发挥村社巡察利剑作用，现已对全市所有村社实现巡察全覆盖，推动整改问题1494个，办结问题线索152条，立案审查41人，给予党纪政务处分29人，组织处理32人，清退追缴资金997万元。

　　“基层是基础，基础不牢，地动山摇。近年来，东阳市委深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸的重大决策部署，扎实推进“清廉东阳”建设，各项工作得到稳步推进。”东阳市纪委市监委有关负责人表示，将积极回应基层和群众关切，结合村级组织换届的阶段性特点，进一步压紧压实责任链条，不断加大违纪违法问题查处力度，持续深化“清廉村居”建设。(尹小林)