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砥砺前行 推进行业诚信体系建设——记全国建筑装饰行业信用体系建设大会
2017/12/18 10:51:26
中华建筑报 · 王茜

      编者按:习近平总书记在十九大报告中指出,要加强思想道德建设,提高全社会文明程度,推进诚信建设制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。与此同时,在这一年中,中央深化体制改革领导小组四次会议审核通过,出台了6个信用体系建设的顶层设计文件,表明中央和国家对信用体系建设的高度重视,也为当前和今后一个时期的社会信用体系建设指明了方向。在这一大环境下,中国建筑装饰协会按照国家信用体系建设部际联席会议的要求,完善、强化协会在建筑装饰行业信用体系建设中的主导地位,实行信用体系建设在行业的全覆盖。


政府:为行业信用管理体系构建提供平台
    今年3月,国家信用体系建设部际联席会专门召开行业协会信用体系建设工作座谈会。国家发改委连维良副主任强调了行业协会在诚信体系建设中的重要作用和地位。
    他指出,贯彻落实党中央、国务院决定部署,加快推进社会信用体系建设,要充分发挥协会商会等行业组织的积极性,一方面加强行业协会商会自身诚信建设,诚信履职、诚信服务;另一方面要推动本行业信用体系建设,成为行业信用建设的加油站和催化剂。同时明确提出,要进一步发挥社会信用体系部际联席会议牵头作用,为行业协会开展信用建设工作创造条件,一是帮助行业协会制定信用建设专项方案,支持出台行业红黑名单管理办法,支持参与联合激励和联合惩戒相关工作,推广信用建设好的经验;二是支持行业协会开展信用建设专项活动,推进行业秩序规范建设,建立信息归集和共享长效机制,开展行业协会信用建设试点。这都表明了国务院各部委对推动协会开展信用体系建设的态度和决心。
  为了全面推动各行业信用体系建设,部际联席会要求,相关行业协会推进信用建设今年要做好三项重点工作,一是抓好人才队伍、脱钩改革、诚信自律、宣传建设四项基础性工作;二是要实现行业信用评价、行业红黑名单制度建设、行业信用信息归集共享三项任务“增量扩面”;三是推动行业信用承诺公示、与第三方征信机构合作、信用信息共享平台建设、新网站建设、行业标准建设五项任务快出成果。
  连维良指出,近几年来,行业协会商会推进自身和行业信用建设,取得了积极进展。但总体来看,其作用发挥还有很大潜力,多数行业仍处于起步阶段,完整有效的行业信用体系框架还没有建立起来,经济社会生活中与行业密切相关的各种失信和严重失信行为仍时有发生。实际工作中,对行业协会商会负责组织推进行业信用建设还存在一些片面认识,对行业信用建设抓什么、怎么抓,还没有形成一套比较成熟的路径和方法,亟须在制度建设、推动力量、信息支撑和激励约束等方面探索创新,形成符合行业信用建设规律的“四个一”工作格局。
  要着力创新行业协会商会推进信用建设的途径和方式,建立一套“双层互促”的制度体系,为行业信用建设提供依据和抓手;要建立一个“一体两翼”的工作架构,形成协同推进行业信用建设局面;要建立一套“覆盖全面”的信用大数据体系,为行业信用建设提供信息支撑;要建立一个“双向推动”的激励约束机制,让守信者受益、失信者受限成为一种常态。
      同时,要建立行业信用信息目录,要对行业信用行为实施有效监管,必须首先对反映信用行为的信息建立科学统一的管理规范,明确行业信用信息分类、内容和标准等。要建立行业信用信息共享平台,利用互联网、大数据技术建立网络化信息系统,按照行业信用信息目录规定的内容,把企业在从事生产经营活动和履行社会责任过程中所发生的各种信用信息,全面及时地采集起来。另外,还要建立行业市场主体信用档案,建立行业信用网站。


协会:发挥行业信用监管“第一道防线”作用
  社会信用体系是一个全体社会成员共建共享的社会治理机制。行业协会商会既有社会成员的一般属性,同时又是同行业企业自愿组成的特殊社会成员;既是自身信用建设的主体,又是行业信用建设的组织者、领导者和推动者。行业协会商会自身就是社会信用体系建设的重要对象,是推动社会信用体系建设的中坚力量,担负着推进行业信用建设的主体责任。
  中国建筑装饰协会副会长兼副秘书长张京跃就如何发挥协会作用,更加积极有效地推进建筑装饰行业信用体系建设,谈了今后协会的有关工作部署。他介绍说,随着国务院关于《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)》的下发,在协会与行政机关脱钩改革全面推开、放管服改革大力推进、以信用为核心的新型市场监管体制正在加快构建的大背景下,建筑装饰行业信用体系建设也将面临前所未有的发展良机。中装协将进一步完善信用承诺制度,结合责任清单的推进落实,继续履行信用承诺制度,对协会的服务内容、方式、对象和会员收费标准等都在协会网站进行公示,接受社会监督。中装协还将开通中国建筑装饰行业信用评价及信息查询平台,内容包括政策法规、工作动态、信用公告、信用讲堂、信用评价、信用查询、企业红黑名单和重点关注名单查询以及公众监督等栏目。
  从今年初开始,中装协就着手编制《中国建筑装饰行业信用评价标准》,目前标准已编制完成并通过审定。新的信用评价标准颁布后,将“增量扩面”加大建筑装饰企业的信用评价覆盖面,下一步启动合格供应商的信用评价工作,同时继续编制好《中国建筑装饰行业信用发展报告》。
  另外,中装协还建立了会员企业基础数据库、征信数据库、信用质量与信用能力数据库、信用事项动态数据库。在建立完善企业信用档案的基础上,中装协还建立了行业诚信红名单制度和严重失信黑名单制度,依法依规规范红黑名单认定、发布、修复和退出机制。中装协还将逐步建立面向会员企业、面向全行业的信用信息系统,归集行业企业信用信息,并以此与各方面建立信息交换共享机制,加强与“信用中国”、住建部“四库一平台”和中装协各地方协会以及部分大型优秀企业网站的联系,获得来自政府部门、相关行业等关于本行业企业的全部信用信息,实现对企业日常各种信用信息全面及时的动态监测。
  与此同时,各地方协会也积极加快行业信用体系建设。山东省建筑业协会常务副秘书长、装饰分会秘书长刘勇介绍说,2016年,山东省住建厅在《山东省建筑设计和装饰服务业转型升级实施方案》中也对完善行业企业信用等级评估办法、健全行业诚信奖惩机制作出了具体要求。结合该省工程建设市场各方主体和从业人员信用标准,补充了全省建设系统信用数据库,健全了不良行为记录公示制度、市场准入退出制度、失信责任追溯制度等。
      浙江省建筑装饰行业协会会长贾华琴表示,改革开放以来,建筑装饰行业的发展越来越蓬勃,也越来越透明,诚信建设显得尤为重要。地方协会要在中装协的领导下,倡导骨干企业和会员企业建立中国建筑装饰行业的信用诚信体系,树立行业示范。


企业:提升风险防范意识和风险管控能力
      从战略原则上看,国家“一带一路”建设,重在坚持战略诚信。习近平总书记在十九大报告中强调,推进“一带一路”建设,要诚心诚意对待沿线国家,做到言必信、行必果,这是打造共同发展繁荣的命运共同体的必然要求。战略启动后,重大项目的实施将带动越来越多的建筑装饰企业“走出去”。现阶段企业厉兵秣马,期望抢抓机遇分享“蛋糕”,但成功“走出去”,一定要讲究诚信。加强建筑装饰企业信用体系建设,是企业树立良好国际声誉的基本要求,是提升国家软实力和国际竞争力的重要途径。
  随着国家“一带一路”政策的深入推进,沿线国家将涌现大量商机,目前行业内已有不少优秀企业涉足国际工程承包项目。如何更好地引导业内企业走出国门,开展境外施工,做好海外项目的管理,诚信履约、风险防控是重要的一个方面。同时,国内企业要想保持健康持续发展,也离不开对风险的有效控制。
  言而无信,行之不远。在竞争激烈的国际市场上,企业要想“走出去”、走得远、走得好,就必须有诚信作为“通行证”。企业“走出去”最终总是要进军发达国家市场,届时企业将面对更完善的社会诚信制度和更严厉的失信惩戒机制,一旦失信就会遭到惨痛损失,受到全球市场的排斥,甚至导致法律诉讼,乃至陷入破产危机。
  神州长城股份有限公司总经理田威解释道,“一带一路”机遇是好的,但企业能不能走好是关键,要能走得出去,还能走得回来。中国企业“走出去”的优势是基建技术和管理水平都处于国际领先水平,但“走出去”的障碍是理念不同、沟通不畅(语言不畅和文化差异)。所以在“走出去”的过程中,要转变观念,以国际视野做国际工程。其中最为重要的一点是,培训一定要让决策层参与,培养有国际竞争力、懂技术、懂语言、懂法律的人才。
  金螳螂企业(集团)有限公司副总裁、法务总监丁建明认为,习近平总书记提出要构建诚信社会,所以行业构建诚信体系是大势所趋。要运用大数据网络,让竞争更加透明化。在承接业务伊始就要开始是做风险防控,规避风险。
  他说,在决定是否承接一个项目时,首先需对业主的资信进行了解、甄别,主要应从以下几个方面分析:看该公司资产情况如何;看对方公司诚信度如何;看用于支付工程款的资金来源有没有保障;看其股东的资讯情况及信用情况;看当地的经济状况,项目是否有前景,定位是否正确。由于建设工程本身的复杂性及当前诚信体系尚未真正建立,导致每一个项目都充满着不确定性,因此要做好风险的交底工作,制作合同压缩版;要做好进场前工作面、施工手续、施工条件的确认工作;要对项目进行风险级别管理,及时向管理层发出预警;要做好项目走访工作,对于风险项目做到全覆盖;要定期了解业主资信变化,及时做出应对;要关注项目竣工、结算手续的完备及收款。

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