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再谈领导干部的权力观
2017/11/14 10:27:37
中华建筑报 · 石绍伟

党的十九大报告对从严治党,提高党的执政能力和领导水平作了重要论述。加强思想建设、作风建设,摒弃个人主义、宗派主义,不忘初心,牢记使命,为党尽职,为民造福,是每个共产党员、每个党的领导干部应牢记在心并身体力行的原则宗旨。

党的执政能力,体现在党的路线、方针、政策上,更体现在党的干部队伍素质上,在一定意义上,要执好政,用好权,就要有高素质的干部队伍。干部队伍的素质取决于领导干部的素质,领导干部素质的重要体现又在于领导干部的权力观。党的各级领导干部的权力观,不仅直接关系到自身的前途命运,更关系到党的事业的成败。

具体到一个企业、一个部门,不论在什么环境和条件下,没有一支高素质的领导干部队伍,企业的发展壮大无从谈起,在当前提高企业竟争力和综合实力,建设和谐企业的大环境下,重提领导干部的权力观,仍然不会是一个过时的话题。

受历史的、社会的、个体的各种因素影响,在一些领导干部中存在有腐朽、狭隘的权力观,所占比例不在少数。集中反映于特权思想,并由此导致殆害事业。

一、权力观“异化”的种种表现

1、个人主义。这是封建的狭隘的权力观。看重权力的个人归属性,强调权力带来的身价,表现在工作中便是用个人意志代替组织意志,代替群众意志。在权力可以决定一切的思想指导下,夸大领导职权的绝对作用,强调 “自己说了算”,在正常的地位高、待遇高之外,刻意追求“人格”高、“尊严”高、处处高于群众,高于一切,对上殷勤,对下专横,独断专行。长久以往,必然丧失做人的品格和领导者应有的风范,最终失去群众的尊重和信任。

2、利己主义。这是带有资产私利性质的权力观。把权力看作是一种可以增值的个人资本,极力用来为个人在应有的待遇以外捞取好处和谋取利益,使权力演化为谋取个人私利的工具,追求物质享受,个人享乐。 

3、“对上负责”。这也是一种狭隘的、片面的权力观。将上级帮助、培养、委以重任、授予权力的组织行为归为个人行为,把权力的来源归为上级主要领导或几个重要领导,在感恩戴德思想的支配下,手中的权力局限在对上级领导、上级组织负责的范围,置群众意志于不问,客观规律于不顾。不顾本地方、本部门的特殊情况,唯上命是从。不论青红,一味执行上级领导、上级组织的意图,不但不是对上级领导、上级组织负责的表现,在某种情况下反而会把上级领导、上级组织一并推向错误。

4、作用“虚化”。权力“务虚”,好大喜功,急功近利,漠视本地方、本部门的实际情况,不求实效,热衷于搞花架子,走过场,搞“政绩工程”,搞形式主义,失去了权力应有的正当作用。

二、立足个人修养,树立正确的权力观

以上分析种种情况,有其存在的适合土壤。当前社会环境下,党的领导方式和执政方式,领导体制和工作机制还不完善,尽管各种立法监督机制对不正当权力观的恶性蔓延提供了一定的防范屏障,受各种条件的制约,所起作用仍然有限,领导干部的个人道德自律尤为重要,需要我们讲究“官德”,经常反思、解剖、完善自我,实现政治坚定性与道德纯洁性的统一。对领导干部而言,当前,要做到在任何条件环境下保持从政的浩然正气,保持权力的正确实施,在很大成份上取决于个人的内省力。

1、理论修养是前提。权力观问题,是个世界观问题。

解决世界观问题,离不开学习。放松了理论学习,就不可能保持坚定的理想信念,政治上就不可能成熟,就不能在实际工作中正确运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理解决问题,就会丧失政治进取心,就容易在各种因素的作用下,在精神、物质世界里陷于萎靡。尽管干部的理论学习是一个老生常谈的话题,但实际中仍有为数不少的领导干部将其置于“说起来重要,做起来不重要”的位置,借口工作忙,静不下心来,几乎远离了书刊报纸,更谈不上主动提笔写文章,对工作发表系统性、超前性的理论见解。吸取新知的积极性下降,自我约束能力下降,很难谈到世界观、人生观、价值观的自觉改造。理论素养的欠缺是不能正确履行领导能力最主要的原因。对我们来说,当前最需要的就是要加强对党的十九大精神的学习贯彻,从高度的责任感和使命感出发,加强政治素养的历炼,铸牢一个共产党人、一个领导干部不可缺少的政治素质的根基。

2、党性修养是根本社会主义市场经济对领导干部的党性意识提出了更高的要求。讲党性,就是要坚定正确的政治方向,从党的政策出发来认识问题,分析问题。党员干部必须在某些问题上有到位的认识,从政治上划清是非,站稳立场,把握正确的发展趋势,对复杂情况确定应有的态度和对策。作为国有企业的领导干部,尤其像我们这样的国有大型施工企业的领导干部,在事关政治立场、政治方向的大是大非问题上,丝毫不能放松清醒的政治头脑,高度的政治敏锐性。还要把握好权力与领导道德的关系。权力是有限的、暂时的,而人格的影响力却是无穷的、永久的,只有以德为本,以德立身,保持高尚纯正的为官情操,才能在为官用权的过程中树立自己的威信。“官德”的内涵丰富深刻,体现在日常工作中的一言一行,威信不是来自权重,而是来自德高。凡是受群众拥护的、有威信的领导干部,既不是官气十足者,也不是专横跋扈者,而恰恰是那些作风民主、待人平等、处事公正的人。

3、权力认识是关键。首先,明确权力的主体。“权”,无非有这么几层意思:一是凭借政治上的强制力,某些人能够在某些方面“说了算”;二是在法定的职责范围内,赋予了某些人对某些事物一定的“支配力”。我们的“一切工作干部,不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务”。从这个意义上说,“权”不过是为民服务的工具,给老百姓办事的手段,是为党员干部更好地履行职责而赋予的。“权”,从实质上说来自大众,属于大众,背离了为群众服务,眼睛只唯上,把权力看成是领导者的个人恩赐,看成是一种个人的私有财产,在运作过程中必定会偏离正常的运转轨道,必然导致“有权不用,过期作废”的处世为官之道。必须破除"官本位"意识,无论处于什么位置,都要有为事业尽心尽力、鞠躬尽瘁的态度和精神,真正履行“执政为民,掌权为公”的“天职”,牢记这样一句话:“群众在我们心里的份量有多重,我们在群众心里的份量就有多重。”其次,认清权力的价值。要跳出身家名位的狭隘圈子,以豁达之心看待位子,不追浮名,不逐虚位。衡量一个人价值的最终标准是对社会、对事业的贡献,而不是职位的高低。为官一时,做人一世,领导干部应该淡泊名利,虚怀若谷,以一颗平常心对待手中的权力,保持“不求做大官,但求做大事”的从政心态。耐得住寂寞,守得住清贫,抵得住诱惑,正确对待个人利益,工作上思进取,生活上常知足。再次,明确权力的目的。保持以下几点认识:权力意味着责任,权力越大,权位越高,责任就越大,干事业、作贡献的潜能越大;使用权力的过程就是为党服务、为群众切切实实谋利益的过程,要有为民掌权,为民用权的高风亮节。

4、责任感是体现。责任是道德力的外化,高度的责任心必然产生强烈的使命感。领导干部只有时刻牢记党的宗旨、企业的使命和职工的冷暖,才能真正理解权力的份量和责任的重大,才能有一种权利带来的紧迫感和危机感。没能利用手中的权力成就事业,造福群众,即便“两袖清风”,也难脱“两手空空”的责任,这种不求无功,但求无过的为官准则有相当大的市场,分析起来有以下原因:到了一定位置,以为大功告成,奋斗意志减退,追求安逸平稳,不思进取,只求保身,最根本的原因还是在于把权力看待为一种手段或工具。权力的行使,从一定意义上说也是一种创造性的行为,动力仍然是我们的责任感,需要有所用心,有所突破,认真管事情,主动干工作。如果在一个地方、一个部门工作多年,山河依旧,面貌未改,止步不前,最终的结果必然是被形势所弃。

要心中有事,心里时刻装着本地方、本部门的工作,本地方、本部门的群众和干部职工。不断琢磨出思路,想出对策,做对工作发展有利有益的事。还必须谋大事,谋新事,开拓创新。还要干当前、想长远,多干摸得着的实事,以实实在在的成绩建立有形的政绩;多干一些打基础、管长远的事,重视建立无形的政绩。

1)身体力行,带好班子。头衔是一份责任,一副担子,作为一个单位、一个部门的“一把手”,更应该有强烈的责任意识和自律意识。只有身正行端,在行使权力时才能站得直,挺得住。要排除血缘、工作、历史形成的各种关系的影响,抵制各种纷繁干扰。有时恰恰是因为坚持原则,不讲关系,不讲情面,工作中才好说话,好办事,才能真正树立起个人和班子集体的形象。带出务实创新的领导集体。

2)正确用人,把握导向。用人,是领导干部最重要的职责之一,也是最能体现领导干部水平和倾向的,是体现领导干部思想政治素质的一个重要方面,是培养一个单位环境的导向,正确的用人导向能引导干部形成踏实肯干的工作作风,好的环境又会培养出更多的好干部。领导干部在用人上要有举才之德,容才之量,护才之胆,要用其所长,避其所短。坚持“德看主流、才重一技”,精心安排各具所长的人才到最适合他们的岗位上去,实现人才所长与岗位所需的最佳结合,给人才一个能最佳发挥自己所长的空间,激发其最大潜能。要提倡谋权靠才的良好风气,在原则与感情问题上,讲党性、讲正气,使各级领导权掌握在有真才实学的人手中,为事业的发展提供最重要的保证。

3)树危机意识,艰苦创业。自觉地将权力变成一种压力,树立时不我待的危机感,防止权力的官僚化和平庸化。在艰苦的环境下,尤其要树立创业的吃苦精神。  

5、接受监督是保证。失去监督的权力必然走向腐败。各级党员领导干部一定要摆正自己的位置,主动接受来自于上级、同级、纪检部门及群众的监督,以减少失误,减少差错。面对一些不完全正确的批评,也要认真分析,抱着“有则改之,无则加勉”的态度正确对待。时刻保持清醒的头脑,将权力置于法律、纪律、制度的严格约束之下,清廉自守。要做到科学决策,必须要规范决策程序,认真贯彻执行民主集中制原则,遵守民主集中制和现代企业制度的要求。


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