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年投资1200亿,全国特色小镇如何聚焦“去地产化”
2017/8/2 15:48:00
中华建筑报 · 戚颖璞

   特色小镇不是简单粗放的房地产开发项目,而是一个产业运营平台,必须以特色资源和产业为内生驱动。

    730日,由绿地控股在山东省投建的雪野湖健康旅游小镇项目全面启动建设。项目首期产业已完成布局,一大批医疗机构、专业科研院校、度假及康养酒店已确定进驻并陆续启建。规划业态包括医疗康养、科教创新、旅游度假、文化体验和体育休闲,计划用8年时间建设及培育,总投资逾1200亿元。该项目所在的雪野镇,刚刚入围住建部发布的《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》。

    在如火如荼的“特色小镇”建设中,不少房地产企业也在探索“去地产化”之路。对开发商而言,建设小镇并不困难,难的是如何运营一个小镇,让小镇“活下去”。此前,住建部发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》明确要求,“对存在以房地产为单一产业,镇规划未达到有关要求、脱离实际,盲目立项、盲目建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。”这说明,以房地产为单一产业的小镇,并不具备可持续的生命力。

    “去地产化”首先要解决产业和地产谁先行的问题。过去的小镇建设是以房地产开发为主导,房地产先行会托高城镇各项成本,产业也难以形成集聚效应。发展有生命力的小镇,房地产企业需要认清角色定位,注重特色小镇建设的顶层规划、产业导入、系统运营,让地产为产业服务。

    绿地控股董事长、总裁张玉良认为,特色小镇不是简单粗放的房地产开发项目,而是一个产业运营平台,必须以特色资源和产业为内生驱动。

    雪野湖健康旅游小镇项目,在自然及人文资源、大城市溢出效应、产业空间和未来消费支撑等方面具备优势。其核心区用地面积约2.3万亩,雪野镇交通便捷,京沪高速、规划中的济莱高铁等穿境而过,公路1小时覆盖济南都市圈、高铁1小时覆盖山东西部大部分城市。此外,区域内的自然山水、人文历史资源丰富。

    基于此,绿地将该项目定位打造为齐鲁湖山休闲胜地、国家健康医养小镇、国际文化创新平台。小镇的产业方向主要包括医疗康养、科教创新、旅游度假、文化体验、体育休闲,目前已形成了“田园生态颐养区、健康科教宜居区、旅游产城融合区、体育运动休闲区、智湾科技创新区、新兴产业示范区、水岸康养度假区”等七大产业分区。同时,绿地旗下的基建、金融、酒店、健康产业均将成为小镇运营的核心战略资源。

    目前,首期产业已完成布局,不夜城商业、特色民宿、度假酒店、科技园区、康养酒店等产业首批启动,北师大附属学校、山东中医药大学等将于今年底开工。

    绿地控股自2003年起投入特色小镇的开发建设,目前已将特色小镇列入集团发展战略,在其全国核心城市布局的过程中,特色小镇的开发理念也在不断升级。

    据张玉良透露,今年上半年,绿地在宁波杭州湾、西安西咸新区、山东雪野湖以及云南昆明、南京高淳、郑州新密、河北大厂、南昌赣江新区、成都都江堰、成都峨眉山等地,签约了一大批特色小镇项目,涉及土地约40000亩,实现供地近3000亩,预期将在下半年和明年将陆续全面启动。

在住建部公布的第二批全国特色小镇公示名单上,全国各地276个镇拟被认定为第二批全国特色小镇,上海共有6个镇入选,分别是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。公示日期为727日至82日。

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